巡视脱贫攻坚整改专题民主生活会乡领导班子对照检查

　　根据县委《关于召开各乡镇党政班子巡视整改专题民主生活会的通知》精神，乡领导班子在深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记扶贫战略开发思想和习近平总书记扶贫领域重要讲话精神，广泛征求意见建议和开展谈心谈话的基础上，认真对照自治区党委第二巡视组反馈脱贫攻坚方面存在的问题，深入查找了班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生的原因，深挖症结根源，逐项提出整改落实的思想和措施，现将对照检查情况报告如下：
　　一、存在的主要问题
　　（一）学习习近平总书记扶贫开发重要论述理解不深不细。县委理论中心组学习形式单一，为学习而学习。
　　一是学习效果不明显。领导干部对脱贫攻坚政策掌握不够全面，与实践结合不够紧密，个别班子成员因故缺学后未及时补课；二是在应知应会知识测试中对内容知晓率低。
　　（二）抓党建促脱贫工作开展不平衡。
　　一是抓基层党建思路不清、目标不明，没有发挥好以上率下作用，部分村党支部书记对党建工作不会抓、不善抓，没有形成工作合力；二是党建引领作用不明显，没有把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
　　（三）基层党组织干部队伍力量薄弱，选人用人审核把关不严。
　　一是部分贫困村班子配备不到位；二是村两委班子整体素质较低，村党支部书记选配中存在把关不严的情况；三是软弱涣散基层党组织整顿不扎实。
　　（四）农民党员、村干部模范带头作用发挥不明显。
　　一是农村发展党员虽能基本完成指标，但还存在矮子里面拔将军情况；二是有的村党支部还存在不能完成任务的现象，一些农民党员受宗教极端思想感染，当两面人。
　　（五）对扶志扶智工作重视不够。
　　一是对扶贫项目资金研究的多，对扶志扶智工作重视不够，谋划不够，未对扶贫扶智工作进行研究规划；二是未能充分利用周一大宣讲、结对帮扶、四同四送、民族团结一家亲等活动，结合典型现身说法，加强对政策的宣传和贫困群众的思想教育，挖思想穷根工作开展的还不到位，部分贫困群众缺少自力更生、艰苦奋斗、自我发展的意识；三是政治站位不高，对扶贫扶智工作缺乏责任感、紧迫感，未能根本解决贫困群众内生动力，提升脱贫能力。
　　（六）部分扶贫项目实施缓慢。
　　一是各项目主管部门未能按时统筹协调牛、羊采购中标单位，压实责任，抽调专人负责，倒排时间，加快牛、羊供货进度；二是未能利用结对帮扶干部四同四送活动，入户了解核实情况，准确掌握项目进度；三是乡纪检办公室、扶贫办公室未组建专班，深入各村安居富民项目实施地点，对项目实施情况进行监督检查，未能严格按照项目时间节点完成。
　　（七）扶贫涉农资金支出缓慢。
　　一是协调力度不强；二是项目实施进度慢，影响资金拨付率。
　　（八）一些卫星工厂带动脱贫效果不明显。
　　一是卫星工厂效益不好，拖欠贫困户工资；二是贫困户就业积极性不高。
　　（九）部分项目实施不精准。
　　一是在确定扶贫养殖项目不精准，实地了解不够，有些丧失劳动能力的人也发放了扶贫牛羊；二是一些贫困户自主脱贫意识不强，等靠要思想严重，造成棚圈项目发挥作用不明显；三是部分保鲜库闲置，未能有效利用。
　　（十）对小额扶贫贷款使用监管不到位。
　　一是对贫困户小额扶贫贷款资金用途宣传引导不够，监管缺位，很多小额贷款没有用于发展生产。
　　（十一）县纪委监委履行监督责任不到位。
　　一是对部分扶贫领域腐败问题处理偏轻偏软或处置不及时；二是纪检办公室只是对存在问题的村通报批评、对整改情况审核把关不严、对村干部优亲厚友、弄虚作假的问题未追责问责；三是纪检办公室干部发现问题、处理问题的能力不足。
　　（十二）对扶贫领域问题线索处置不及时。
　　一是乡纪检办公室对检查或巡察发现的扶贫领域线索不能及时处置。
　　（十三）乡镇纪委监督缺位。
　　一是对上级或本乡监督检查发现扶贫领域问题，简单以退赔、整改代替纪律处分。
　　（十四）扶贫领域作风不实问题禁而未绝。
　　一是一些帮扶干部对所帮扶的贫困户基本情况不掌握，帮扶送钱送物的多，扶志扶智教方法的少；二是一些乡扶贫干部业务不精，对扶贫政策理解把握不深不透，有的连六个精准两不愁三保障具体内容都不知道；三是一些干部在填写帮扶手册时应付差事。
　　（十五）一些职能部门发挥作用不明显。
　　一是一些职能部门履行监管责任不到位，缺乏沟通协调，专项行动组形成合力不够。
　　（十六）一些部门三个无局外的思想树得还不够牢。
　　一是缺乏对扶贫工作的政策安排、项目支持、人力支援；二是有的单位认领任务嘴上重视、行动迟缓，借口较多、落实较少，工作效率不高。
　　（十七）存在对反馈问题整改不到位的情况。
　　一是对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；二是在整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，到实地检查整改效果不够。
　　二、产生问题的原因分析
　　深入剖析上述问题的产生的原因，虽然有客观因素，但主要还是需要从主观因素上深挖根源。
　　（一）思想认识还不到位
　　没有从四个意识的高度来认识脱贫攻坚工作，没有真正把脱贫攻坚工作作为重点工作和重要民生工程来抓。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不够，没有从思想深处把脱贫攻坚攻坚当成一项极为严肃、极其重大的政治任务。
　　（二）责任意识还不够强烈
　　没有时刻站在巩固党的执政地位、实现党的奋斗目标的高度来理解全面从严治党和脱贫攻坚的重大意义，对脱贫攻坚的紧迫性、严峻性、艰巨性、复杂性认识不深刻，主业意识、主体责任意识、一岗双责意识需要强化，真管真严、敢管敢严、长管长严的主观自觉仍有差距，对新形势下管党治党和脱贫攻坚的思路、方法研究不深，思想不够解放，创新精神不强，开拓意识不足，有时还跳不出传统观念和思维定式，工作的主动性自觉性有待进一步增强。
　　（三）纪律规矩意识还有松懈
　　对党章党规党纪学习掌握运用不到位，脱贫攻坚工作的纪律规矩没有内化于心、外化于行，脱贫攻坚工作的红线底线意识还要强化，以抓党风廉政建设促进脱贫攻坚工作的态度还要更加坚定，抓脱贫攻坚工作作风建设还缺少久久为功的韧劲，脱贫攻坚工作制度纪律规矩落实还没有拿出最严厉的手段，这些问题必然导致四个意识弱化、四个自信动摇、四个服从不坚决，极易影响全面从严治党和脱贫攻坚工作。
　　三、整改措施
　　按照自治区党委的巡视整改要求，进一步提高政治站位、强化政治担当，坚持目标导向、问题导向相统一，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，标本兼治、统筹兼顾，针对发现的问题逐一整改、对号施策、坚决落实，切实把四个意识树起来，把全面从严治党主体责任扛起来、把党的纪律规矩严起来、把工作作风建设抓起来、把脱贫攻坚工作干起来，通过整改，建立长效工作机制，促进党的建设、纪律建设和脱贫攻坚工作全面迈上新台阶。
　　（一）深化学习，提升政治站位。一是持之以恒、全面深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话，将脱贫攻坚作为重要学习内容。对标落实自治区党委第二巡视组提出的各项整改要求，切实把全体党员干部的思想统一到上级的脱贫攻坚决策部署上来；二是提升认识水平。充分认识脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性，增强四个意识，全力以赴抓好问题整改。牢固树立抓扶贫就是抓经济发展、抓扶贫就是抓社会建设、抓扶贫就是抓民生改善的理念；三是增强宗旨意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，引导党员干部始终把群众放在心上，主动发现和解决问题。
　　（二）系统谋划，全力统筹推进。一是理清思路抓推进。集中时间抓好整改落实，全面摸清底子，找准问题症结，进一步理清推进脱贫攻坚工作的思路和措施；二是突出重点抓推进。定期召开脱贫攻坚工作专题会议，及时掌握工作动态，确保统筹推进。进一步完善、细化、量化措施。
　　（三）建强组织，坚持党建领航。常态化研究推动以党建促脱贫工作。建立党委抓党建促进脱贫、书记抓党建督导脱贫、班子成员抓党建推动脱贫的机制。明确抓党建促脱贫职责要求和工作规范，认真贯彻落实抓党建促脱贫工作各项目标任务，推动以党的建设全面促进脱贫攻坚工作落地生根。健全党建问责机制，及时发现抓党建促脱贫落实方面的问题，采取党委约谈、纪委追责等方式，以强有力的问责机制倒逼责任落实。
　　（四）坚持全面从严治党，层层传导压力。一是强化主体责任意识，严格落实党组织抓党建促脱贫主体责任，坚持一岗双责，加强对基层党组织履行抓党建促脱贫责任情况的监督检查；二是持续开展扶贫领域警示教育，改进党风廉政教育方式，深入推进开展以案促改活动，边教育边互动边剖析边反思，不断提升扶贫领域党风廉政教育效果，筑牢干部的思想防线，努力形成能作为、想作为、愿作为、敢作为的思想自觉；三是加大对脱贫攻坚工作重点领域和关键岗位的监督力度，完善制度和防范措施，筑牢反腐倡廉防火墙；四是着力查处侵占群众利益的腐败问题，开展腐败隐患排查，研究制定防范措施。