关于完善基建工程合同管理的若干对策

　　【摘要】合同管理是一项复杂的工程，存在于整个基建管理工程中，合理完善的合同管理可以使工程建设的各个单位或个人严格遵守和履行合同的规定，并且可以为工程的顺利完成提供保证，避免法律纠纷状况的发生。本文站在基建工程合同管理的特征角度，对合同管理中的不足之处进行分析，并提出了改进的建议，希望能够为今后基建工程的合同管理提供参考。
　　【关键词】基建工程；合同管理；对策
　　一、基建工程合同管理的特点
　　项目合同管理并不是一项简单的工程，它涉及的范围十分广泛，对其进行改进和完善能够对项目工程的所有环节的运行起到很大的作用。基建项目合同中明确了双方的责任和权利，也对工程期间的时间、成本和施工质量提出了具体的要求，它为基建工程的顺利实施提供了保障。在合同管理中，包含了施工质量、物资和成本管理等多项要求，其中在基建工程建设管理中最主要的三个要素是质量、进度以及成本管理〔1〕。一个项目的管理水平和成本的多少与工程项目中的合同管理有着必要的联系，作为项目管理中的一部分，基建项目合同和一般的经济合同存在着一定的差别，想要更好的对合同管理进行改进和完善，需要了解它的主要特征。
　　首先，合同管理的周期和基建工程的周期成正比，并且容易受外部环境的各种影响，并且无法完全预料到在实际施工中可能出现的风险和困难，所以在一定程度上会和合同冲突，无法严格遵守合同中规定的内容；除此之外，项目合同因为所包含的内容较多，所以它并不是固定不变的，需要根据实际施工情况进行适当的调整，管理工程一般是动态的；最后需要明确项目合同管理是一个十分复杂的工程，因为基建项目中参建单位并不止一个，接口也较为复杂，多个参建单位之间的相互关系会加大合同管理的难度，如果管理中出现问题，会为整个项目带来巨大的损失。
　　二、基建工程合同管理中的不足之处
　　（一）合同内容的不合理和不完善
　　合同在基建工程管理中的作用十分重要，它不仅规定了双方的权利和义务，而且在发生法律纠纷的时候也可以作为重要的依据，是确保工程建设顺利实施的基础。合同的制定应当根据有关法律，结合双方的共同想法，利用精确的文字完善各项条款。但是在现实中合同的制定经常出现一些模糊不清的地方，容易引起歧义，导致合同不严谨、不完整的状况发生，双方在履行合同的过程中，因为对合同中某些条款的理解出现差异而引起纠纷。在项目工程管理进行的过程中，双方会容易因为合同中一些界定不明显的地方发生争议，比如重大的和不合理之处等相关词汇，无法拥有一个明确的标准，这些争议也会很大可能影响发包人的利益，使其无法利用合同来维护自己的权益，并且這类纠纷也很难有方案来解决。
　　（二）合同中的某些权利义务规定不够明确和公正
　　合同的存在就是为了约束承包双方的行为，保证工程项目能够顺利的实施，所以制定的时候应当使双方的权力和义务平等。但是在现实中合同却经常有不够公正的现象发生，导致在合同签订的时候，双方的权力和义务不对等。在我国，大部分基建工程合同的签订都是由发包人主导的，并且施工合同大部分都是按照发包人的要求进行制定的，所以合同的条款大部分都是强调发包人的权力，义务却很少提及，而过分强调承包人的义务，导致双方在合同中的权力和义务不平衡，特别是对发包人的违约和赔偿条款，在合同中经常不会被提及或者非常模糊〔2〕。虽然条款看起来对发包人十分有利，但是对施工合同的执行产生了重大的阻碍，使施工周期加长。基建工程中施工合同的不合理，不仅使承包方的工作懈怠，并且很有可能会产生纠纷。
　　（三）业务水平较低，忽视合同的管理
　　在工程项目的实施过程中，对合同的管理在整个项目的管理中有着重大的作用，大部分管理者只注重即时效果，对合同的管理不够重视。并且有些工程对合同管理的管理者门槛要求过低，致使一些管理者的自身业务水平偏低，不能很好的及时意识到工程承包合同中有可能出现的风险，导致在合同的履行过程中，发生一些无可挽回的损失，影响工程项目的顺利实施。
　　三、改进基建工程合同管理的建议
　　（一）完善合同项目
　　工程项目一般较为复杂，包含的内容较多并且工期较长，所以对施工合同的制定需要更全面的考虑，在进行合同签订的时候必须要认真和仔细。对一些工程较大的项目，制定施工合同的时候需要请施工、法律和财务等各方面的专家进行共同商讨。合同的内容应当尽量使条款更加具体，对一些细节上的东西要写清楚，特别是涉及重要的地方，一定要做到句式规范，表达清楚，防止产生歧义。在签订合同之前，如果发现合同中的一些条款有重复或者不清楚的地方，要及时进行修改，避免遗漏一些需要重点强调的地方。在比较难理解的条款上需要进行明确的解释，防止双方不理解条款而引起不必要的纠纷。
　　（二）加强合同的法律意识，较少不必要的纠纷
　　提高基建施工管理人员的合同法律意识，加强法律观念的培养，明确合同执行的风险，使施工管理人员在工程项目的建设过程中，能够起到带头作用，在不违反合同规定的条款下进行建设工作。对施工项目中各个领域和专业的工作中，都应当明确合同的重要性，严格按照合同上规定的条例办事。在实际的施工过程中，如果工程需要临时做出调整，应当妥善保存好各种签证的书面记录，防止甲方违反合同规定的时候，缺少有效的证据进行反驳，这样可以有效的保证自己的合法权益〔3〕。如果严重的违反合同中所规定的条例，并且使甲方承受很大损失的，必须经过相关的法律途径和程序进行赔偿。基建管理者严格执行合同的相关条款，能够充分发挥出合同在基建工程中的作用，体现出合同的法律地位，从而确保工程项目的顺利实施，更好的保障双方的合法权益。
　　（三）建立并完善合同管理体系和制度
　　完善的管理体系可以使行为更加规范化，确保流程的顺利执行。发包方作为基建管理机构，应当承担起建立和完善合同管理体系和制度的责任，为了使工程管理的水平整体提高，施工管理者必须要起到带头作用，严格的根据相关的标准和规范做事。除此之外，各个部门的领导者需要对合同管理机构的设置高度重视，提高相关人员的合同法律意识，加强对工程项目的监管工作，确保工程的正常实施和顺利完成。在进行施工管理工作时，需要及时对合同履行的情况进行总结，对出现的一些不足之处进行反馈和改正，并且认真听取专家的意见，这样可以使合同条款更加完整，防止同样的问题再次发生。最后要对合同以及相关的文件进行归档和统一管理，使管理合同的综合水平不断提高。
　　四、总结
　　综上所述，合同管理是基建工程管理中的重中之重，所有的管理人员必须引起足够的重视。建立健全合同管理体系与制度，对工程建设项目的正常开展和顺利完成起到了很大的作用，同时可以避免很多不必要的纠纷，保障了基建工程各个参与方的权益。
　　【参考文献】
　　〔1〕王冬龙，张巍，董冰。关于完善基建工程合同管理的若干对策〔J〕。工程建设与设计，2017（04）：188189。
　　〔2〕吴广芹。基建工程合同管理中存在的问题及对策〔J〕。中国外资，2013（11）：80。
　　〔3〕刘坤，田敬贤，白万勇。高校基建工程合同管理常见问题及解决对策〔J〕。廊坊师范学院学报（自然科学报），2012，12（06）：7678。