青苗法是什么意思王安石推行青苗法为什么会失败

　　青苗法是王安石推行的变法之一，其内容是改变以往旧的平仓制度，灵活运用将常平仓，广惠仓的方式折算为本钱，这样便能缓解民间百姓被高利贷困扰的难题，而且每年还能多收点税。青苗法推出后，在短时间内已经看到一定成效，但随后却出现了一系列的问题，导致青苗法还是以失败告终。1069年青苗法正式颁布施行，1085年宋神宗去世后，青苗法也跟着被废止，这中间到底出了什么问题呢？
　　历朝历代，变革的呼吁之音都未曾真正的断绝过，而经济和文化都高度发达的赵宋王朝自然也不例外。
　　北宋中期，在祖宗家法以及不抑土地兼并的影响之下，严重的社会危机悄然而至。不管是在财政方面，还是在军事方面、亦或是阶层矛盾方面都暴露出非常严峻的问题。
　　正是在这样的历史背景之下，王安石怀着他那大无畏的改革精神，打着天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤的三不足口号，走上了大刀阔斧的改革之路。
　　面对大宋积贫的局面，他推行了青苗法、均输法、农田水利法、方田均税法、免疫法等一系列的新法，欲促进生产，减轻农民负担，增加国家财政收入，达到富国利民的目的。不过本文在这里主要针对王安石所推行的青苗法加以分析。
　　王安石推行的青苗法一出现，便有了立竿见影的效果。在财政收入方面，宋朝政府的财政收入增幅巨大，有效地解决了当时财政的危机。与此同时，青苗法的推行也在很大程度上也缓和了统治阶级与百姓的矛盾。
　　青苗法如此行之有效，却为何只实施了十八年不到便被废除？
　　故本文将从青苗法出台之前的社会背景着手，见证青苗法的昙花一现，再介绍其出台的影响和意义，然后浅析其失败的原因，最后加以总结和思考。
　　青苗法推行之前的社会背景：百姓负担重重、阶级矛盾尖锐、国家财政告急。
　　在青苗法推行之前，北宋的社会现状如何？这从王安石的《河北民》中便能一窥究竟。《河北民中》中写道：
　　家家养子学耕织，输与官家事夷狄。
　　今年大旱千里赤，州县仍催给河役。
　　老小相依来就南，南人丰年自无食。
　　悲愁天地白日昏，路旁过者无颜色。
　　汝生不及贞观中，斗粟数钱无兵戎！
　　若用现代的话来解释，每家每户都生儿育女，学习耕织，然而生产的粮食布帛却要上交朝廷，再由朝廷贡献给敌国。而今年大旱，使得赤地千里，却仍然要去充劳役。老幼只好相携逃往南方（河南），可惜南方虽然丰收，但是交完赋税后，剩下的粮食还不够自己吃。百姓们生活一片黯淡，行人一个个神情惘然。只可惜没能生在唐朝的贞观盛世年间，那时几文钱便可买一斗粟，并且还没有战争。
　　由此可见，当时的社会背景不容乐观，各类问题都显得十分严峻。若具体来看，则可分为以下几点：
　　土地兼并严重以及赋役繁重，使得百姓苦不堪言，阶级矛盾尖锐。
　　在统治者看来，不管土地归谁，最终的财富都会归朝廷所有。所以大宋在土地管理方面采取的是不抑土地兼并的政策，以此来达到藏富于民，为国守财的目的。
　　这从王明清《挥塵后录余话》中所记载的不抑兼并，富室连我阡陌，为国守财尔便可找到答案。
　　富者有资可以买田，贵者有力可以占田，这样一来，大量田地被地主豪强所占，以至于出现了南宋诗人刘灼所说的场景：
　　至于吞噬千家之膏腴，连亘数路之阡陌，岁入号百万斛，则自开辟以来，未之有也。
　　在土地总体资源不变的情况下，大量田地并入豪强地主名下，而普通老百姓却无立锥之地，这无疑断了普通百姓的生路，将百姓推往了统治阶级的对立面，同时也激化了阶级矛盾。
　　除此之外，繁重的赋役也将百姓置于水深火热之中。这一点宋神宗其实也已经意识到了，故曾发出古者什一而税，今取财百端的深深感。
　　另外，豪强占田累百，却赋无一二；贫者已苦瘠之亩，却荷数倍之输。豪强占据大量田地，却交一点税；而百姓只有区区几亩地，却要交数倍之税。这便导致赋税严重不均，大大加重了普通百姓的负担，使得阶级矛盾进一步激化。
　　因此，要想从根本上改变这种状况，改革势在必行。
　　自然灾害频发，狠狠地冲击着大宋的根基。
　　百姓除了要面对土地兼并造成的影响和繁重的赋税以外，还要抵御自然灾害的冲击。而宋朝自然灾害的频率之高、影响之大，在整个历史长河中也显得尤为突出。这对大宋王朝或者百姓来说，无疑是雪上加霜、火上浇油。
　　就数据而言，《中国救荒史》上的记载数据显示：南北两宋发生的自然灾害高达874次，其中旱灾183次（《中国灾害通史宋代卷》中统计旱灾为259次），洪涝灾害193次，冰雹灾害101次，风害93次，蝗灾90次。
　　我们可想而知，如此频繁的自然灾害对一个以农业为基础的泱泱大国来说，是多么的可怕。其给宋朝带来的不仅仅只有粮食的减产，更有经济秩序的破坏，以及巨大的经济损失和人员的伤亡，这一切都狠狠地冲击的大宋的根基。
　　与此同时，自然灾害还造就了一大批流民，他们辗转各地，成为社会的不稳定因素。这给当时外患严重的宋王朝内部埋下了一颗定时炸弹，时刻威胁着大宋的安危。
　　因此，改革的呼吁之音也越来越强烈。
　　内忧外患，国内阶级矛盾进一步激化。
　　《宋史食货兵刑法志》中记载：外挠于强敌，供亿既多，调度不继，势不得已，征求于民
　　北宋中期，敌国虎视眈眈，而大宋为了和平，选择了缴纳岁币向敌国妥协。可如此庞大的岁币数量，最终还是落在了百姓的头上。这也使得原本就负担重重的百姓变得更为艰苦，以至于频繁出现农民起义。
　　据相关学者统计，南北两宋大大小小的农民起义高达400余次，而北宋便占据了203次。
　　而宋政府为了镇压起义，要花费巨大财物。财物的消耗，反过来又促使统治阶级进一步剥削百姓，从而形成了一个恶性循环。要想跳出这个恶行循环的高高壁垒，那就必须从根本上改变原有的制度。
　　此时此刻，改革已如在弦之箭，不得不发。
　　青苗法的昙花一现：从立竿见影到走下神坛。
　　面对上述社会背景，深受变革思潮影响的宋神宗让宰相王安石放开手脚进行改革。有了宋神宗的大力支持，王安石在变法道路上便少了一股阻力，多了一份力量。
　　熙宁二年（即1069年），王安石打着三不足口号，一改原来的常平仓制，以一种强硬的态度推出青苗法。
　　原本的常平仓的运转方式为以谷贱时增其贾（价）而籴（买进粮食），以利农，谷贵时减贾而粜（卖出粮食）。
　　即在在粮食价格较低时，政府卖粮食存于常平仓，等到灾荒时期或粮价偏高时期，在不亏本的情况下将粮食低价卖给百姓。
　　可惜这样的做法存在很多弊端。因为常平仓内的粮食常常要调拨给各路军队，如此拆东补西的做法使得仓内粮食捉襟见肘。再者，常平仓管理不易，许多掌管粮仓的官吏对籴粜消极以待，导致很多粮食都烂于仓内。
　　而新出的青苗法是为何物？
　　《宋会要辑稿》中记载：仍以现钱，依陕西青苗钱例，取民情愿预给，令随税纳斛斗。内有愿给本色，或纳时价贵，愿纳钱者，皆许从便
　　也就是说，先将原来常平仓内的粮食兑换成现金，再以二分利息贷给百姓，等百姓手头富足时，既可以直接归还粮食，也可以归还现金。
　　除此之外，青苗法还规定，一年借贷两次，每次的借贷额度根据百姓的户等来定，户等越高的百姓能借贷的额度也就越高，而那些贫户则需要在富户担保的情况下，才能借到小额度的青苗钱。
　　如此一来，便达到了所谓的民不加赋而国用足的目的，这相比于其他节流的举措来说，这种开源的做法更行之有效。
　　当然，青苗法作为一种农贷制度和社会保障制度，也在某些方面存在着不足之处。因为地域和气候的差异，一些偏远山区生产低下，面对繁重的赋税的同时，还要遭受自然灾害的祸害，导致政府贷出去的本钱都收不回来。
　　因此，青苗法在施行五年之后，开始发生一些变化。政府下令规定仓内必须要求留一半青苗本钱，否则不准放贷。同时，针对那些不还钱的百姓，政府也规定不准给其放贷。
　　不过总体来说，此时此刻的青苗法还处于一种积极的状态。
　　只可惜好景不长，在宋神宗去世后，高太后辅政，司马光拜相，青苗法遭到了众多守旧势力的强烈抵制，最终被司马光废除。
　　公元1093年，高太后去世，宋哲宗掌政。宋哲宗见朝廷财政收入低下，而用度百出，因此又重新启用青苗法，欲借此收取利息，增加财政收入。
　　然而死灰复燃的青苗法并没有达到王安石推行时期的效果，反而拖欠、拒还的情况变得更为严重。除此之外，掌管常平仓的官吏之间相互勾结，以图青苗之利，使得本就财政困窘的大宋亏得更多。也正是因为如此，国家的财政危机进一步加大，而作为第一个全力推行青苗法的王安石也被人们扣上了一顶聚敛之臣和祸国殃民的双色帽子。
　　直至建炎二年，南宋高宗下令：青苗敛散，永不施行。
　　至此，青苗法算是彻彻底底退出了历史舞台，在这浩瀚无边的中国历史海洋里只留下了点点痕迹。
　　青苗法出台的影响和意义
　　财政收入增加，缓解了朝廷的财政危机。
　　从青苗法富国的初衷出发，其在一定程度上来说，确实做到了。就拿《宋会要辑稿》中记载的数据来说，元丰六年，政府共贷出本钱11037772贯石匹两，除下那些拖欠不还的，最终连本带息共收回了13965459贯石匹两，也就是说，这一散一敛，就赚了近293万贯利息。
　　这笔利息对于此时此刻的大宋王朝来说无疑是雪中送炭，给了在财政重重压迫下的大宋王朝得以喘息的机会，也给大宋社会的宏观运转上注入了活力。
　　帮助百姓度过灾荒，给百姓提供了生活保障，在一定程度上缓解了阶级矛盾，维护了社会的稳定。
　　面对灾荒，百姓可以去借青苗钱以度难关。这样一来，便有了最基本的生活保障，从而大大减少了流民的数量，同时也缓和了统治阶级和百姓之间的矛盾。再者，百姓不用再担心没有钱和粮食度过灾荒，这样的结果必然促进着社会的稳定，减少社会的动荡。而社会的稳定又促进着百姓生产，生产水平的提高反过来又维持了社会的稳定，最终形成一个良性循环。这对于外患严重、财政紧缺的大宋来说，是一个难得的契机。
　　避免百姓陷入民间高利贷，体现出青苗法的利民初衷。
　　早在青苗法出台之前，北宋的民间高利贷市场就十分活跃，不管是官员、商人、豪强、地主还是寺院，都纷纷加入高利贷营运者的阵营之中。他们所行的数量和规模都非常巨大，这从宋代吴自牧的《梦粱录铺席》中便可找到相关记载：
　　又有府第富豪之家质库，城内外不下数十处，收解以千万计。
　　其讲的是又有富豪开设了十多个放贷点，其散敛数额多达千万。
　　如此庞大的规模，使得大量百姓深深陷入高利贷的牢笼之中无法脱身，这严重影响了社会的经济秩序，造就了各种社会的不稳定因素。
　　而青苗法的出台便很有效地遏制了这种恶性的市场秩序，并将那些因为贫困而陷入民间高利贷的百姓解救出来。在某种程度上来说，青苗法似乎也已经达到了它的利民初衷。
　　青苗法看似优点颇多，但最终为何还是失败？
　　改革最初的意见分歧，使得青苗法遭到司马光等人的共同抵制。
　　早在王安石推行青苗法之初，反对的号角就已经吹响。司马光等人认为：原来的常平仓制度非常实用，只是在某一些方面出现了漏洞，让一些掌管常平仓的官吏钻了空子，只要稍作修改，便可使国家财政重新走上正轨。这用司马光的原话来说便是：此乃法因人坏，非法之不善也。
　　而青苗新法在司马光看来，也只是打着富国利民的幌子，暴敛民财、害民苦疾罢了。这从他的《乞去新法之病民伤国者疏》中便能找到这种思想：
　　（青苗法）名为爱民，其实病民，名为益国，其实伤国。
　　总之，司马光认为常平旧法要远远优于青苗新法。这样的矛盾从一开始就已经存在，这为往后的废除青苗法已经做好了铺垫，这也是青苗法失败的直接原因之一。
　　触碰了大量地主官员的利益，使得青苗法的推行阻碍重重。
　　王安石推行青苗法的出发点是好的，这一点也毋庸置疑。不过，其推行青苗法在很大程度上打击了民间高利贷，这必然会触碰到那些地主阶级的利益。
　　这一点苏辙看的很清楚，故曾说道：志欲破富民以惠贫民，设青苗法以夺富民之利。
　　原本有利可图的地主官僚群体，如今利益遭到极大打击，故在青苗法的推行道路上设置重重阻碍也就显得理所当然了。
　　这一点与明朝张居正推行一条鞭法的情况类似，都是损害了某些集团的利益，最终落得一个人亡政息的尴尬局面。
　　因此，这也是青苗法遭到失败的主要原因之一。
　　青苗法自身的缺陷，没能在根本上达到利民，反而以另一种方式加重了百姓的负担。
　　一方面，青苗法在人性的考虑上有所缺失。比如一些掌管粮仓的官吏常常强行将青苗钱散出，以此得利，向上邀功。这样一来，原本不需要贷款的百姓被强迫贷款，还要付出大量利息，这无异于强买强卖，无疑在一定程度上加重了百姓的负担，所以最终也遭到百姓的阻挠。再者，一些原本就富裕的大户借青苗钱逾期不还，导致大量青苗本钱收不回，使得仓内亏空。
　　另一方面，许多豪强地主与相关官员相互勾结，其凭借户等借大量青苗钱，以至于低等户无钱可借。这个时候，那些豪强地主便以高于政府规定的利息贷给那些借不到钱的低等户，最终形成一种更为严重的剥削，大大加重了穷苦百姓的负担。
　　如此一来，即扰乱了原有的经济秩序，又引起各地的社会动荡。所以说，我们在这里也能找到青苗法失败的影子。
　　百姓的土地问题没有得到根本性的改变。
　　尽管青苗法在某种程度上可以帮助百姓度过灾荒、跳出民间高利贷的牢笼，但是并没有改变土地兼并严重的局面。
　　对于百姓来说，土地才是其安身立命的根本所在，土地兼并问题没有解决，也注定着百姓的负担无法真正减轻，再加上一些官员地主暗中勾结，一些百姓的生活状况还不从青苗法推行之前。因此，青苗法对于一些百姓来说，反而负担变得更重了，故青苗法被废除也是板上钉钉的事。
　　综述
　　北宋中期，王安石面对财政疲敝、阶级矛盾尖锐、外患严重的大宋王朝，仍充满信心。他用那满腔的热血化作一条条新法，试图拔山超海，改变这种困顿局面。
　　在财政方面，其以一种强硬的态度推出青苗法取代原来的常平仓制度。而青苗法的推出，一方面可以帮助百姓度过灾荒，打破民间高利贷的牢笼，从而达到利民的目的；另一方面，通过将青苗钱的一散一敛收取利益，又可达到富国的目的，正所谓一举两得。
　　事实上，正如王安石所想的那样，青苗法在一定程度上确实达到了富国和利民的目的。只可惜守旧集团强烈反对，而青苗法又触及到豪强地主的利益，遭到地主豪强的抵制，再加上青苗法在制度设立上的缺陷，给了富豪与官吏勾结，剥削百姓的机会，这又遭到百姓的抵抗。最终使得原本立竿见影的青苗法匆匆走下神坛，成为一段历史的碎片。
　　正如树人先生所说的：改革，是向来没有一帆风顺的。不管青苗法成功与否，王安石这种勇于改革、勇于创新的思想都值得我们学习。另外，青苗法的失败也给后人留下了一条条宝贵的经验。
　　明镜所以照形，古事所以知今，创作不易，请多支持。文中若存在不妥之处，还望各位批评斧正。
　　文泽放史