杭州市放管服和最多跑一次改革体会

　　5月27日，本人有幸参加了浙江大学青年干部培训班的课程，通过培训学习受益匪浅，在这里，无论是浙江大学优美的教学环境，大师名家的满腹经纶，师生同谊的深厚情感，均让这次培训给我留下了深刻而不平凡的印象。下面，我就我们上过的课程之一杭州市放管服和最多跑一次改革的实践与思考浅谈下自己的心得体会。
　　一、杭州市放管服和最多跑一次改革的实践
　　浙江是改革开放的先发之地，是习近平全面深化改革重要思想的萌发地，最多跑一次是浙江深化‘放管服’改革的重要实践。2016年，浙江省委主要领导在基层调研时，群众和企业反映希望在审批制度改革、四张清单一张网建设的基础上，进一步提高办事效率，使群众和企业到政府办一件事最多跑一次就能办成。2016年12月，省委经济工作会议毅然提出要推进最多跑一次改革。最新调查显示，最多跑一次实现率达到87。9、群众满意率达到94。7。浙江已成为审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的省份，党中央、国务院充分肯定，中央深改办明确要求向全国推广。浙江的实践经验主要体现在以下几个方面：
　　一是领导高度重视，组织机构健全。浙江省各级党政领导高度重视放管服改革工作，把此项工作作为党政一把手工程来抓，以最多跑一次改革为突破口，形成了各级主要领导抓统筹、牵头部门抓推进、其他部门抓落实的工作机制，取得了显著的成效。二是推行一窗受理，政务大厅建设标准高。政务大厅普遍规模较大，功能齐全，分区合理，实现了办事大厅现场、网上、咨询三位一体标准化建设。三是网上平台建设完善，实现数据互联共享。网络平台建设是实现网上办理政务服务事项的先决条件，浙江政务服务网络平台都比较完善，系统纵横对接，信息数据互联互通。四是突破审批难点，投资项目实现提速增效。五是推动政务服务向基层延伸，实现政务服务就近办。浙江省在最多跑一次改革方面，提出要推行的四办改革即简化办、网上办、就近办、移动办，更强调方便群众，让群众少跑路甚至不跑路。
　　二、结合法院工作带来的思考
　　虽然，杭州放管服和最多跑一次改革的主要应用在于政府的行政事务管理上，但结合法院实际亦给我们带来很多思考和启发。
　　一是要不断提升政治站位。基层人民政府直面人民群众的直接需求，基层人民法院直接面对人民群众最直接的诉求。通观看来，放管服和最多跑一次改革工作直接面对的也是人民群众最直接的渴望。近年来，随着立案登记制改革的不断推进，立案难这一影响法院工作的顽疾得到了极大的改善，除此以外，一场跨遍江淮大地的江淮风暴执行攻坚战也让困扰法院工作的执行难实现了由强力治标到强力治本的嬗变。寻根究底，一切的改革均是源自于以人民为中心的思想。所以，在接下来的工作当中，我们更要不断的提升政治站位，牢固树立以人民为中心的思想，坚持将各项改革向纵深推进。
　　二是要不断向科技要战力。最高法院院长周强曾说道，司法体制改革和信息化建设是人民法院发展的车之两轮、鸟之两翼，是人民法院深刻的自我革命和变革。坚持向科技要动力
　　要素质、要战斗力已成为当下法院人的共识。借鉴浙江和杭州的经验，我们不禁也会找到共同点。浙江和杭州党委政府依托浙江政务服务网，搭建了一窗受理平台，加快推进政务服务由传统模式向信息化、网络化转变，建成了统一的电子签章、电子证照平台，实现了电子证照库、人口综合库、法人综合库等大数据库的完全对接。真正实现一窗受理平台和部门政务服务业务的对接。形成了上下贯通、纵向联动的统一政务服务平台，实现了数据归集、共享和应用，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。接下来，我们要继续不断巩固智慧法院的建设成果，不断减轻百姓的诉累，实现智慧法院成果的最大化。
　　三是要不断发扬敢于担当的改革精神。没有改革就不会有放管服和最多跑一次的经验启示，没有担当就不会啃下改革的一块块硬骨头。透过习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上曾指出：历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。投资项目需要国土、环保、住建、消防等10多个部门的审批，手续复杂，耗时也长，从招投标开始到项目建成，企业经办者跑政府部门往往需要十几次，被视为最多跑一次改革中最难啃的硬骨头之一，杭州、金华等地在破解这项难题方面，做出了有效的探索大大节省了百姓的时间成本。同样的，司法体制制改革是司法领域一场深刻的自我革命，改的是体制机制，动的是利益格局，伤筋动骨在所难免。随着试点工作逐步深入，也暴露出一些问题，改革的难度加大。在这样的情况下，不仅需要增强推进改革的政治责任感和历史使命感，而且需要知难而进、攻坚克难的胆识和勇气。
　　担当精神不仅是我国的传统美德，还是我国社会主义建设者所具备的基本素养，更是共产党人和领导干部起码的政治要求，不管是司法责任制改革、审判方式改革，还是法官员额制改革和案件繁简分流制改革，都需要有担当的共产党人和领导干部率先承担。一方面，司法责任制和法官员额制改革既涉及到法院领导的根本利益，又牵涉到法官、法院员工的奶酪，是法院内部利益的重新分配，也是法院各岗位的一次大调整；另一方面，司法责任制和法官员额制改革等司法改革存在诸多不确定性的风险，因此，司法责任制改革和法官员额制改革是司法改革的硬骨头。如何啃下司法责任制和法官员额制改革等司法改革的硬骨头，没有担当精神，是无法预期完成的。
　　通过对杭州市放管服和最多跑一次改革学习，本人为浙江省各级党委政府全心全意为人民服务的情怀所感动，为他们在便民、利民、为民服务方面所做的探索和努力所折服。从层层下放权力事项到最多跑一处、最多跑一次改革，从政务大厅优化服务到一网通办，到目前的各处设立便民超市、便民代办点及手机移动APP等，每一步探索和尝试，其根本目的都是为了方便群众，让群众少跑路，少打麻烦，少为难群众，为群众提供优质高效的服务。改革没有固定的模式，服务群众没有一劳永逸的万能方法，群众需要的，就是我们应该作为的，只要我们牢固树立习近平总书记提出的以人民为中心的发展理念，一切为了群众，想群众之所想，站在群众的角度研究和解决问题，坚持需求导向、问题导向、效果导向，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以敬民之心，行简政之道，以优化服务，开便利之门，用群众感受的小变化造就政府运行的大变革，就一定能够打造群众信赖人民满意的政府。