紧盯教育强县目标实施教育四个发展

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　　县人民政府
　　是一个典型的山区区域大县，是全国两基工作先进县。近年来，我们立足实际，以建设山区教育强县为目标，突出教育工作，推进教育创新，加大教育投入，提高教学质量，步入了教育工作与社会经济同步协调发展的良性轨道。我们的主要做法是：
　　一、强化领导责任，坚持教育优先发展
　　我们坚持教育在经济社会发展中基础性、先导性、全局性的地位不动摇，夯实优先发展教育的工作基础。一是强化组织领导。我们始终把教育事业发展纳入经济社会发展的整体规划，真正把教育事业发展作为强县的奠基工程和战略举措，摆上位置，优先投入、优先发展。及时召开政府常务会议或县长办公会议，研究解决教育工作中遇到的困难和问题。县委、政府每年都要召开一次高规格的教育工作会议，对教育工作进行全面的安排部署。每年都要围绕教育工作确定一批重点项目，列入全县要办的大事要事和十大民生工程，全力以赴，扎实推进。二是强化经费保障。将义务教育经费全额纳入预算管理，进一步完善了以县为主的义务教育管理体制，依法落实三个增长，全县预算内财政性投入逐年增加。2009年全县预算内教育经费达25644万元，比2008年的20521万元净增5123万元，增幅为24。96，创历年之最。全面落实义务教育免费制度，建立贫困生救助机制，确保每一位学生都能享受义务教育的权利，确保教育民生工程落到实处。加强审计和监督，依法查处截留和挪用教育专项经费的行为，提高教育资金使用效率。三是强化责任落实。近三年，县委、政府每年都要对乡镇教育工作和乡镇党政主要领导抓教育的实绩进行考核，做到了四个优先：制定经济社会发展规划和年度计划时，教育发展优先；提高工资待遇时，落实教师待遇优先；布置和检查工作时，研究和部署教育优先；考核和任用干部时，重视、关心、支持教育的人选优先。每年教师节，县政府都要评选表彰重视支持教育工作的先进乡镇、十佳部门和十佳校长、150名优秀教师。在今年遭受历史罕见洪灾、财政空前吃紧的情况下，教师节前夕，县委、政府拿出专项资金100万元，对一高连续八年取得的高考显著成绩给予重奖。由于领导高度重视，部门齐抓共管，全县形成了群策群力兴教育，合力谋发展的良好局面。
　　二、构建保障体系，推进教育均衡发展
　　近年来，我们坚持从完善机制入手，努力构建了教育工作四大保障体系。
　　（一）办学条件保障体系。连续三年把基础教育重点工程纳入县委、政府要办的大事，连续三年把农村中小学校舍维修改造列入十大民生工程，将三年改造100个村级小学连同道路村村通纳入双百工程，县财政每年投入专项资金达450万元，中小学校舍维修改造工程成为2007年两基国检后，投入最多、办学条件改善最大的德政民心工程。今年以来，我们采取自筹资金，内部挖潜，向上争取项目等方法积极争取资金，进一步改善办学条件，全县粉刷墙壁21万平方米，美化绿化面积为3。6万平方米，硬化校园7万平方米，新购教学仪器设施图书等，累计投入816万元。同时，县直单位和企业向薄弱学校开展对口支教帮扶活动，捐助现金35万元，水泥968吨，电脑14台，捐赠图书4000余册及办公设备，架电缆、安装变压器、铺设沥青操场等，总计价值112。6万元，逐步缩小城乡之间的差距，加快义务教育均衡发展步伐。
　　（二）教师福利保障体系。在确保教师工资按时足额发放的基础上，不断提高教师福利待遇，2007年借农村新型合作医疗改革之机，启动了农村教师医保工程，逐步解决农村教师看病难问题。2010年农村教师全部实行了住房公积金，使农村教师与城镇教师享有同等的购房优惠条件，促进教师的工作生活环境明显改善。
　　（三）教学质量评价体系。以全市教育工作会议和教育质量评估表彰大会为契机，突出教学中心地位，全面深化教育改革，大力推进教学创新，建立并完善了课程改革保障机制、教师培养培训机制、教育质量评价机制、教育督导评估机制和教学常规管理办法，切实减轻学生课业负担，增加了对学生巩固率的监控和分值，强化学校管理中的过程性评估，有力地促进了教育教学质量的全面提升。2010年高招过本科线的考生达1728人，占考生总数的48。12，比2009年增加305人，增幅提高6。62个百分点，高考成绩创历史新高。中招考试成绩持续攀升，一高录取分数继续保持全市先进水平。在全市教育质量综合评估中，我县名列前茅；5所省级示范性高中，一高名列第一；全市受表彰30所初中，我县8所初中榜上有名，其中，4所初中名列全市前六名，教育工作已成为我县对外宣传的一张名片。
　　（四）普及教育保障体系。大力宣传《义务教育法》等教育法规，明确政府、学校、家庭的法定责任，充分调动社会积极因素，关心支持学生健康成长。一是采取代理妈妈、关爱女孩、留守儿童关爱行动等救助措施，从县四大家领导到乡镇、部门负责同志，从行政事业单位到个体非公有制企业，纷纷与贫困学生结对帮教，助学体系不断完善。二是做好控辍包学工作，加强县、乡、校三级学籍管理，严格转学、休学手续，实行月、季、年层层报告制度，进行全程监控，严把学生入口关和出口关，确保每一个学生留得住，学得好。三是及时化解城区大班额。通过张贴公告、电视通告、电视讲话、设立咨询处、召开教师会、家长会等多种形式，宣传大班额的危害及解决大班额的有关政策，使这一政策深入到广大群众中去。同时，采取把好入口关，做好在城区学校就读学生的劝返工作，有效化解了城区大班额，合理配置了城乡教育资源。
　　三、创新机制改革，促进教育内涵发展
　　（一）整合优化教育资源。按照整体规划、分步实施、稳步推进和有利于就近入学、有利于提高办学效益的原则，对农村中小学校布局进行调整，撤并初中7所、小学及下伸点150所；在筹资1。2亿元，高起点、高标准建设能容纳3600名学生的全寄宿、现代化一高的基础上，实施了二高搬迁和三、四高合并工程，2008年投资2200万元，实施二高宿舍楼建设工程，优化整合了高中教育资源；根据县城发展状况，又适时进行了城区教育布局规划，2007年投资2300万元，建设了城区四小，有效缓解了城区学生入学难的问题，率先在全市实现了高中县城化、初中乡镇化、小学中心化的目标。
　　（二）建设职业教育强县。坚持贴近经济办教育，围绕市场作文章，发挥教育优势，主动为县域经济建设服务，以创建职教强县为目标，实施职业教育攻坚工程。创新校企合作、订单培养办学模式，内联企业，外合高校，加快职业学院创建步伐，从政策、人力、物力上支持职教中心发展，先后投资600多万元，对职教中心软硬件建设，进行大规模升级改造，配备了相应的教学设施，教学条件明显改善，职业教育服务县域经济社会的能力进一步提升。11月底，我县顺过省政府职业教育强县评估检查验收。
　　（三）创新教育教学模式。我们多次组团赴外地学习先进教育经验，结合县情实际，在全县推广洋思中学先学后教、当堂训练的教学模式，强力推进课堂教学改革，探索总结出了一级两部、一校两部管理法及三疑三探、语文五步教学法等管理模式和教学方法。其中三疑三探课堂教学模式先后被《中国教育报》、人民网、《教育时报》等新闻媒体报道，在全国教育界引起了广泛关注。
　　（四）建立人才引进机制。实施高中阶段优秀人才引进计划，面向本科以上毕业生，按需公开选招教师；投资800多万元建设教师创业小区，对愿意到工作的重点院校毕业生给予住房、户口办理等优惠政策。2006年以来，从华中师大、东北师大、西师大、大学等高等院校引进教师186人，充实到高中学校任教。同时，为解决我县中小学校部分学科教师紧缺问题，县委、县政府高度重视，出台优惠政策，通过笔试、面试和资格审查，2010年为农村中小学校公开选招教师40名，为县直幼儿园选招教师10名，为城区学校选拔教师40人，并积极争取省特岗教师100名，全部充实到缺编乡镇的薄弱学校，为教师队伍增添了新的活力，为农村教育引来了源头活水。
　　四、强化管理责任，确保教育规范发展
　　我们坚持面向全体，以人为本，对学校发展实行人文化、精细化管理。
　　（一）建立完善管理责任体系。县政府建立由主管教育副县长牵头、各有关职能部门参加的教育工作领导小组，协调解决教育发展中相关问题。实行目标管理制度，各乡镇与县政府签订年度目标责任书，落实辖区管理责任。教育系统内部实行下管一级首问负责制、校长负责制和教体局领导包片、股室负责人包乡镇制度，强化责任意识，明确责任主体，形成了一级抓一级、一级对一级负责、责权利相统一的工作责任制，充分发挥服务、指导、协调、督查、反馈职能，切实提高工作效率和质量。
　　（二）强化教师队伍建设。深入开展师德师风建设，大力倡导爱岗敬业、无私奉献精神，进一步规范办学行为，引导教师牢记使命，努力工作，争当学生的良师益友和人民满意的教师。实行城镇教师下乡支教制度，每年从县城及城乡镇选拔30多名优秀教师到山区边远学校支教一年，用优质学校先进的教育理念、管理理念，带动农村薄弱学校教育质量和管理水平的提高。加强教师业务培训，实施校长培训工程和名师培养工程，全力抓好名师、学科带头人、骨干教师管理和培养工作，充分发挥辐射带动作用。加强学校班子队伍建设，在干部任用上，坚持德才兼备、注重实绩、择优选拔的原则，着力提升政策水平，提升执政能力，提升个人修养，不断完善奖优罚劣、能上能下、创先争优的干部激励机制，营造风清气正的干事创业氛围。
　　（三）创建平安和谐校园。加强安全管理，建立以教育、安监、卫生、公安等为主要成员单位的中小学安全工作联席会议制度，以行政管理一条线、教育内部一条线为主轴的双线双管工作责任制度；实行学校安全工作乡镇负责制和一票否决制，县政府与乡镇、乡镇与学校、学校与班主任层层签订安全工作目标责任书；定期组织人员排查各类隐患，明确责任主体，限期整改到位，为教育教学活动的正常开展创造良好外部环境。
　　教育是民族、社会进步的基石。虽然的教育工作取得了一定成绩，但与省市要求、与经济发展的需求、与人民群众的渴求，特别是与兄弟县市区相比，还有很大差距。我们将以这次会议为契机，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，认真学习借鉴兄弟县市区的先进经验和做法，进一步强化政府行为，更加重视教育，更好完善机制，更快提高质量，努力建设教育强县，为服务全市工作大局做出应有的贡献。