技工院校招生困难，主要是因为技工院校毕业生无法获得相应的学历证书，所取得的职业技能等级证书（职业资格证书）得不到社会的平等认可。
　　李克强总理在2019年政府工作报告中明确提出要加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，但到目前为止仍未得到有效落实，劳动者凭职业技能等级证书（职业资格证书）求职应聘时，往往被拒之门外。
　　杨金龙认为，在薪资定级、职称评定、职级晋升等方面，技工院校毕业生仍未享受公平待遇。其原因在于学历证书和职业技能等级证书（职业资格证书）分属教育部门和人社部门管理，在落实总理工作要求时，两部门在推进力度、衔接程度等方面还有待进一步加大加深，没有明确共同的时间节点和计划步骤。
　　2019年政府工作报告中所提出的加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，旨在打破普通教育和职业教育壁垒，贯通普通教育和职业教育过程，构建学历证书和职业技能等级证书相同的社会效力，其实际意义非凡。
　　因此，杨金龙建议，教育部门和人社部门应该有效落实工作要求，明确学历证书与职业技能等级证书的互通衔接办法，制定工作计划和推进时间表，营造公平公正、多元包容的教育、就业环境。
　　杨金龙同时建议，教育部门应改革以升学率作为中职学校考核内容之一的考核方式，取消升学率硬指标，加强学生技能水平提升，做好就业宣传和指导工作，引导学生根据自身实际，合理选择就业或升学。
　　他建议，教育部門与人社部门共同完善职业教育招生制度，推动技工院校和中、高职院校按培养层次实现统一招生政策、统一招生宣传、统一招生计划、统一招生代码、统一招生平台。建议教育部门允许技工院校在保持办学体制、财政拨款渠道、办学模式、资产管理主体不变的前提下，作为中、高职院校序列的重要组成部分，并将技工院校毕业生信息纳入学信网统一查询。以此保持职业教育特色，提高职业教育吸引力，推动职业教育提质扩量，加强职业教育技能人才供给能力。

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