国有企业廉洁文化建设长效机制探索

　　摘要：廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，廉政文化是中原油田企业文化的重要内容，也是中原油田和谐稳定、加快发展的重要基石。如何加强企业廉洁文化建设，促进领导人员廉洁从业，是新形势下国有企业纪检监察工作面临的一个重要、新型课题。结合中原油田围绕推进廉政文化六进要求和廉政文化建设的实践经验，笔者感到有以下五个问题需要进一步的研究和思考。
　　关键词：企业文化；廉洁；政治文化
　　一、把握时代特征，建设特点企业廉政文化
　　文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。
　　我们中原油田的廉政文化应包括以下四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的企业文化，要求在中原油田营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全油田发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求全体员工恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求权力部门处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。
　　二、加强教育引导，拓宽廉政文化覆盖面
　　廉政文化建设要具有以下几个方面的特点：首先要有明确的目的性。廉政文化的力量是精神力量，直接拨动人的灵魂，让企业员工了解、接受和认可廉政理念，通过占领思想阵地，形成以廉为荣的企业氛围；第二要有很强的针对性。无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党员干部。第三要有广泛的群众性。廉政文化建设主要针对党员干部，但人一生的角色是不断转换的，应延伸至每一个角落，增强每个人的廉洁意识。
　　三、坚持以人为本，注重廉洁实际效果
　　建设企业廉政文化，效果是最根本的。推进廉政文化建设，要以满足员工的文化需求，丰富员工的精神生活，提高员工的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。建设企业廉政文化，要紧紧围绕企业中心工作，把廉政文化融入到了企业精神、企业文化、企业管理的各项工作中，做到六个进入：一是廉洁文化进班子。突出领导人员这个廉洁文化建设的重点，开展职业道德教育，引导领导人员树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。抓住一把手和年轻干部这个关键，经常进行教育提醒。对新提拔中层以上领导干部，油田有关部门安排廉政谈话，及时进行权力观和廉洁自律制度规定教育。二是廉洁文化进机关。各级机关负有协调管理监督的职能和掌控人、财、物的特点，在对机关管理人员进行业务培训的同时，把廉洁教育作为岗位培训的重要内容，并把遵守廉洁自律的情况作为考核、奖惩的重要目标，使其恪尽职守，爱岗敬业，遵纪守法。在每一个机关干部的办公桌上摆放一条自己编写的廉洁警言；及时修订完善廉洁文化建设的有关制度。三是廉洁文化进基层。各基层单位从实际工作出发，通过各种途径，开展适合员工特点的廉洁文化活动，营造廉洁文化的氛围，着力提高员工遵纪守法、爱岗奉献，诚实守信的意识。在基层单位设立廉洁自律警示牌；定期开展廉洁短信和廉洁警言警句征集活动；定期开展廉洁文化摄影、书法、书画等比赛活动。四是廉洁文化进项目。在签订施工项目合同、物资采购合同、销售合同的同时，签订《廉政协议书》，在履行项目管理工作中，对发生重大事故和案件，落实责任追究。五是廉洁文化进社区。把廉洁文化融入到职工生活小区的各项活动之中，宣传和教育群众，增强廉洁、诚信、守法意识，激发群众参与反腐倡廉工作的积极性。在生活区设立廉洁文化宣传专栏。油田电视台定期播放廉洁文化节目。六是廉洁文化进家庭。把廉洁教育与家庭美德教育结合起来，做到家庭设防线，常敲廉洁钟。对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉、勤俭、移风易俗的思想道德教育，着力提高家庭成员反腐倡廉的意识。对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉、勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通职工家庭，进行贤良美德教育，做到家庭设防线，常敲廉洁钟。
　　四、规范廉政行为，健全和完善制度文化
　　制度文化是廉洁文化的重要组成部分。企业制度文化的建设要做到：一是强化党风廉政建设责任制落实。坚持年初签订党风廉政建设责任书，明确责任目标和内容；二是建立领导集体议事制度。三是推行关键岗位权力分解和轮岗交流制度。四是实施建立干部廉政档案制度，建立领导中层干部的廉政档案，从而形成横到边，纵到底的刚性管理，真正实现全方位覆盖、全员化执行的制度文化。
　　五、实施监督文化，加强权力制约机制
　　在企业廉洁文化的建设过程中，要进一步建立监督文化，完善权力约束机制，积极开展效能监察，从源头上预防腐败滋生，确保权力运作的规范有序及油田生产经营工作顺利开展。一是加强舆论宣传监督。二是加强群众监督。三是搞好家庭监督。
　　总之，国有企业廉政文化建设是一项系统工程，要把廉政文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划中，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。统一思想，提高认识，发挥党风廉政大宣教格局的作用，努力形成廉政文化建设的合力。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。