创新驱动战略下的雄安新区建设

　　李一鸣蔡炯
　　本文系北方工业大学2018年北京市大学生创新创业项目科技创新与高校迁入引领雄安新区的变革的阶段性研究成果之一。
　　摘要：雄安新区作为京津冀一体化的重要一环，其承担着疏散北京的非首都职能，在未来的发展中雄安应有机结合国际先进理念和其自身的特色，建设全新的人文生态环境来实施创新驱动战略。
　　关键词：雄安新区创新驱动战略非首都职能
　　雄安新区的规划范围包括河北省雄县，荣成，安新等三个小县及周边地区。由于雄安新区在地理上与京津冀地区的主要主力大都市天津、北京的距离适中，不过远也不过近；这一地区的土地水利环境地质支撑条件优良，具有良好的发展空间；它位于大广高速公路，京九高速公路，宝玉高速公路和京港澳高速公路等一系列交通线路上，具有强大的机场优势；区域人口稠密度较低，开发的难度低、进程快，常住人口密度在2015年时只有北京、天津的五分之一。
　　雄安新区不仅起到承担疏散北京非首都职能，即通过雄安新区的建设来缓解首都的人口压力、环境压力，同时需在此层面上建立一个集人才、贸易、生态于一体的全新城市，推动北京首都文化特色的发展。当习近平总书记于2017年2月视察北京的城市规划时，他指出：解决北京非首都的功能是北京城市规划建设的牛鼻子。
　　雄安新區的战略地位决定其建设发展需要相应的创新驱动。伴随着雄安新区给京津冀带来的正面影响而来的固然也有负面之处。首先，过度的描绘雄安新区是战略要地会给民众带来一些不良的假象，例如：雄安新区的房价的暴增、不良购房的行为屡见不鲜、当地居民的生活轨迹被打破（只依赖开发赔款）。其次，京津地区的产业空吸作用的影响、跨区域产业协调管理机制不健全、产业融资渠道和资金投入对象的双单一化等不足。这看似简单的负面影响，如果在今后建设的过程中没有相关的体制及规划约束，那么这种情况就会愈演愈烈，进而导致雄安新区的经济极端化，让人只能远观。
　　笔者认为，雄安新区建设应注意以下两点，详见下文。
　　一、有机结合国际先进理念和中国特色
　　对于走中国特色道路发展，我国的经济体制改革采取的是由点及面、渐进式稳步推进的方针。摸着石头过河，从局部到整体，先试点后推广，在探索中推进。经济特区创造了中国经济的发展模式，是中国模式的基础和核心，与中国模式实质一致。雄安新区是经济特区所践行的中国模式的新升级，这种升级没有偏离中国经济的发展模式，而是一种更高层次、更高层面的承续。（黄超，2018）延续着中国固有的先富带后富、非均衡发展的发展战略，用扩大先进地区之间的联合管辖区域，以发展特区的潜在利益为筹码，促进资金人才的流入和高新产业的建立。与深圳和浦东特区相比，雄安是在我国社会主义体制基本完善的情况下开展的。
　　雄安新区的建立诣在推动着京津冀更自然地融入到经济全球化当中。目前世界级的城市群大都处在城市化发展的高级阶段，具有中心多、网络广的特点。纵观世界级城市群如：美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群，它们空间组织紧凑、经济联系紧密、高度同城化、一体化。在这样的影响下，雄安新区的城市地位、国家倾注程度、社会重视程度都不言而喻。近年来，美国涌现出大大小小几十个新的创新集聚区，这些创新区不像硅谷一样位于远郊区，而是处于交通便利、网络顺畅、空间紧凑的城市空间充分考虑到了家庭、工作、娱乐的有机融合，提供较高的生活质量。
　　二、建设全新的生态环境
　　这里的生态系统不仅指生态环境，还指新经济生态和人才生态建设。在建设现代经济特区的过程中，良好的经济体制和人才储备是特区建设的必要条件。但是光有人才和经济实力是不够的，只有完美的形成一个稳固运营体系，特区的建立才能有条不紊、步步高升，简单的比喻就是人才和金融经济就是生态链，这个特区是生物圈，要想这个生物圈不被破坏，各个生态体系之间就要做到完美无缺的配合。
　　要想建立这一体系，就要集高新产业孵化、研发、服务、教育、人才、融资于一体。建立新特区其实同开发新的科研成果一样，都需要投入大量的人力物力，并且要制定出独特的计划方案，所以在人才齐全的情况下，金融支撑也就成了重中之重。以新思维规划引领创新生态系统金融体系的建设。雄安新区建设具有明显的示范意义，其目的在于探索区域经济发展的新模式，雄安新区也将成为金融改革示范区。（张贵、刘霄，2017）可以看出，雄安新区的体系建设，需要着实结合人才与经济体系的配合，在不同的土地中播种不同的种子，将收获最大化，将发展持续化。
　　千年大计，教育先行，自从雄安新区召开教育工作会议，教育工作也就成了与雄安新区共同建设的重大项目，要抓好、抓稳教育，就要从学校建设、教学体制、教育质量、品德培养等方面入手，这样一来，知名的校长和教育人才的引进也就成了教育发展的第一步，体制的学习和制度的实行也就成了第二步，在新区的各个部门充分认识教育的紧迫性和重要性，将会议精神落实到实际中的同时，这两步路也要走的扎实。
　　雄安新区的建设不仅仅是经济的交融，同时也是文化的汇聚，来自京津冀的不同文化交织在这里，相互促进、相互学习，从美食、服饰到景区文化、人文背景，无论对京津冀还是雄安，这都将是新时代难得的荟聚。与此同时，随着这个世界级城市群的建立，他们也面临着世界的青睐。文化促进了新区平台的发展，新的区域平台引领了文化的传播。
　　一个完整的经济特区不仅仅是在经济发展起到领头的作用，如今的现代化城市更注重的则是人文生态环境的建设。雄安新区的建立把生态环境的建设放在了首要位置，不走以往以重工业为主大城市的路线，坚持以高新产业为基础，绿水蓝天为目的，走好符合现代化城市发展的新路线。所以特区内重度污染的工业项目将不再是城市的支柱，或者说将淘汰重污染的重工业，重点发展高效清洁的工业项目，引进先进技术，分析和治理环境。将眼光放长远，大力开发清洁能源，彻底改革传统工业的快餐式加工模式。伴随着城市经济的发展吗，人口和污染也在逐步攀升，这一问题我们不得不重视，既然要建立现代化发展特区，环境问题必将是要放在首位考虑的问题，那么城市的交通、供暖、生活污染也定要改善。所以，对于环境问题，要专门成立相应的生态建设委员会，实时的监督报告环境污染状况，监督并且管理破坏环境的行为。充分调动人民群众，来为新家做出改变，共同投身于伟大的特区建设当中。
　　参考文献
　　〔1〕张贵、刘霄。雄安新区：创新生态系统建设与金融支撑〔J〕。金融理论探索。2017年第6期
　　〔2〕张春雷。雄安新区承接北京非首都功能疏解支撑体系的构建〔N〕。河北大学学报。2017年11月。第42卷，第六期
　　〔3〕王佳洋。雄安新区在京津冀一体化中的意义与对策研究〔J〕。中国集体经济。2018年01期