开展好课外活动必须要有制度保障

　　前不久，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出了坚持五育并举，全面发展素质教育，涉及到了学校德育、智育、体育、艺术教育、劳动教育等关乎学生全面发展的各个方面。同时，《意见》还提出了广泛开展多种形式的读书活动广泛开展校园普及性体育运动广泛开展校园艺术活动等要求，这些活动在学校日程管理中，可以统称之为课外活动。
　　课外活动作为学校日程安排中与文化课学习并列的一项内容，要想广泛开展起来并取得良好效果，需要学校制度的保障。笔者就以自己的工作境遇为例谈谈这方面的问题。
　　我所在的学校是一所乡镇初级中学。几年前，在标准化验收的背景下，学校成立了一些社团，我由于爱好秦腔，被任命为秦腔社团的指导教师。学校给社团活动提供的所有条件就是一间普通的活动室，可是，要开展秦腔社团活动，还需要秦腔伴奏的文武乐器以及用于教学的视听设备。我向学校多次申请，学校却始终没有提供任何设备。本着对秦腔的热爱，我自己出钱置办了秦腔教学所需的一些基本伴奏乐器以及视听设备，还把我所认识的一些有演奏演唱特长的朋友请进社团给学生教唱，秦腔社团活动也算是有模有样地开展了起来。
　　但即使我个人投资开展活动，社团活动还是遇到了各种各样的问题。最大的问题在于学校的文化课学习占据了学生的时间，导致后期社团学生数量急剧减少。从学校层面讲，当初成立的大多数社团除了验收时做做样子，基本都没有坚持下去，而学校对社团的活动状态也基本不过问。秦腔社团这几年虽然得以存续，但似乎也成了我的一项个人活动。因此，我认为，学校的课外活动要广泛开展，首先要得到学校制度层面的保障。
　　第一，要保障学生课外活动的时间。学校不仅要在日程安排表中明确课外活动时间，也要保证让所有的学生都参与到课外活动中来，而不是用应试科目的训练挤占学生的活动时间。
　　第二，要保障开展课外活动的条件。任何课外活动，除了有学生参加、教师组织和指导，还要有开展活动的场地和设备。学校要在经费预算基础上保障基本的场地和设备需求。
　　第三，要保障学校对课外活动的管理和组织。课外活动作为学校的教育内容，应该和文化课的教学一样，有严格的管理和组织。一方面要通过制度管理保障活动的正常开展，另一方面要通过评价、展示和激励机制让教师的工作得到认可。
　　此外，学校的课外活动能不能充分开展，从学校内部讲，主要在于办学者的办学理念和教育素质；从学校外部讲，还需要加强对地方的教育管理的督查与考核。