关于加快推动项目建设的思路和举措

　　（农投集团党委委员、董事、副总经理XXX）
　　按照集团不忘初心、牢记使命主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决在集团在项目建设方面存在的问题，更好地加快全力东融的步伐，本人结合集团项目建设和自身工作实际，着重以XXXXXX东融（供港）蔬菜扶贫产业示范区基地总项目建设为例，对探讨如何加快东融产业项目建设的思路和举措进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：
　　一、调研的基本情况
　　按照集团党委部署安排，10月份，我分别与项目工程部、财务中心、审计法务部、党群工作部等部门的同志两次去到市东融（供港）蔬菜扶贫产业示范区基地总项目建设现场、市肉类加工配送中心项目建设现场等地，通过现场走访、召开现场办公会、协调会、与现场驻扎一线员工谈话、与现场村民交谈等方式，了解了有关项目的建设总体情况和存在的困难问题。在调研过程中，发现项目建设存在一些问题，如进度稍微迟缓、人员配备不到位、资金有缺口等情况。我认真梳理了存在问题，能在现场解决的直接解决；解决不了的，尽力协调有关部门、人员处理。此次调研坚持问题导向，直奔主题、切中要害，取得了预期的效果。
　　二、集团项目总体情况
　　集团深挖优势，向东引资，以优质项目引资东部，加快产业链布局和跨区域拓展，为集团发展创造新的发展机遇。一是围绕构建种养深加工物流的现代农业产业链，推进市东融（供港）蔬菜扶贫产业示范区基地总部及其配套设施项目建设，狠抓市农产品商贸园、长龙田园综合体项目建设，实现产销闭环，促进一二三产业融合发展。二是深化与东莞市信立实业有限公司、深圳市宇宏投资集团有限公司等合作，发挥东部投资公司在资金、技术、运营等方面资源整合能力的优势，结合农投集团在农产品流通领域产、销地市场实际操作经验以及对行业的理解，建立并完善市农产品大流通的多级体系，重点抓好市农产品商贸园、长龙田园综合体、市肉类加工配送中心项目，构建集蔬菜、水果、粮油、肉类等农副产品，在加工、仓储、配送等功能于一体的现代化大型农产品集散综合服务中心。
　　其中，市东融（供港）蔬菜扶贫产业示范区供港蔬菜基地规划核心区4500亩，位于市铺门镇兴华、南华、龙桂等村所辖范围内，拓展区8500亩，辐射区10万亩，包括铺门镇、信都镇、仁义镇等部分地区。目前供港蔬菜基地总部项目已基本完成土建安装工程。基地总部配套的冷库建设项目完成安装。配套建设的育苗中心、种植大棚、水肥一体化现代农业生产设施与新品种展示区、配套基础路网水网已经开始施工。
　　三、调研中，发现项目建设中存在的具体问题
　　目前，市东融（供港）蔬菜扶贫产业示范区项目、市肉类加工配送中心项目在建设中，跟预期计划相比，进度稍微迟缓一些，发现还存在较多问题。具体表现如下：
　　（一）融资压力凸显。重组后，集团部分资产剥离，资产规模减小、现金流较小。一方面实缴出资1。7亿元使用受限，其中1。2亿元仅限于公益类扶贫项目使用；另一方面因业务、资产规模小，融资渠道缺乏，目前集团主要依靠农业发展银行进行融资，融资压力大，成本高，偿债风险不断加大，资金压力进一步加剧。
　　（二）项目建设资金少，项目进展缓慢。集团处于各项目投资发展期，各业务板块初具雏形，近期因果蔬交易区与市肉类加工配送中心项目地块摘取，已支出大量资金，致使市农产品商贸园、市肉类加工配送中心等项目因项目资金不足，资金压力较大。
　　（三）土地不成片，插花问题一直未能有效解决。蔬菜基地的插花问题普遍存在，影响示范区土地连片经营管理，农业生产规模效益不明显。相当一部分插花地、地势低洼、排水不畅的土地处于闲置状态。
　　（四）产品供销售渠道不平衡。蔬菜采购货源不稳定，市场销售渠道不够顺畅，供求关系不太稳定，蔬菜贸易规模不大，没有建立独立自主的购销渠道。
　　（五）部分项目进度偏慢。基地总部、种植大棚、道路指示牌等项目建设进度偏慢，可能会对自治区现代农业核心示范区的评审验收造成负面影响，项目建设的财政补贴资金不足，约有200万资金缺口。
　　（六）生产效率不高，精细化程度管理不够。工人劳动生产效率偏低，基地种植人工成本偏高，基地经营管理较为粗放，农业生产技术有待进一步提高，农作物生长病虫害防治效果不太明显，农产品产量不够理想。
　　四、加快项目建设的对策措施
　　在此次主题教育开展以来，通过协调解决一些问题，们取得一些成果，如名特优产品展示中心、冷库等主题建筑已经建设完毕。同时，针对此次调研发现的问题，结合日常工作中的思考和研判，我认为，应从以下几方面入手：
　　（一）解决好项目资金融资难题。坚持以项目投资预算为导向，以投定融；开展多渠道融资，充分利用优惠政策，降低融资成本；保持合理资产负债率，确保企业投融资规模、比例与权益和财务融资能力匹配。以存在的短板为切入点，深入研究市场，务实认真化解瓶颈，加快推进项目建设，拓宽业务渠道，争取部分项目实现运营并产生收益，提高经营生产效益。读懂、用熟有关政策，争取得到上级有关部门的资金支持。
　　（二）抓好协调各方工作。集团层面，一是加快推进项目建设，成立各项目推进工作组，集团主要领导亲自抓，并加大人力物力的投入；二是督促各项目施工单位优化资源配置，科学合理实行交叉作业，优化施工进度；三是根据年度目标时间节点，倒排工期表，加强工作工序衔接，不断提高工作效率。其他各方，协调当地政府、村民委员会召开专题会议，说明插花地、低洼低、核心区外的土地经营管理的困难和复杂，争取地方政府、村委的理解和支持，将插花地、低洼地、核心区外的土地退还给村民。目前，已组织南华村村委召开会议，并分组向村民说明退租原因以及土地经营的困难，退租问题得到当地村民的支持与理解。另外，针对核心区内，地势低洼、成片的、位于核心区内的土地，积极包装项目争取中央和自治区农业项目发展资金，做好排灌水渠建设，同时做好2020年水稻种植计划，对于地势较高、排水较好的土地按直接流转土地的成本价格转租给当地的合作社和种植大户经营，规避土地闲置。
　　（三）盘活土地，扩大销售市场。安排专人多次前往深圳海吉星、东莞润丰、佛山大沥桂江、广州江南农批市场调研和对接蔬菜批发商。想方设法构建、形成公司稳定的购销渠道，重点开拓深圳海吉星农产品批发市场，并计划11月下旬或者12月份发一些货到深圳海吉星农产品，走出蔬菜贸易的第一步，逐步扩大蔬菜贸易规模。确保当地合作社、种植大户的蔬菜能以一个相对较高的市场价格及时销售出去，在提高公司营业规模、盘活已流转土地的同时，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
　　（四）积极与上级各部门沟通。与市农业农村局、科技局沟通协调，积极争取冷链车、视频监控系统采购、农业新品种选育科技项目资金，补齐公司项目建设资金不足、农业生产技术力量不足问题，逐步完善市东融（供港）蔬菜产业核心示范区的功能布局，做大做强农业产业规模。
　　（五）转化管理模式。强化生产经营管理，逐步把粗放式地按天计算劳务工资的经营管理模式，转变为计件式的务工管理模式，强化管理人员成本意识，完善采购审批等方面管理制度，降低经营管理成本。同时利用财政资金建设的育苗中心、种植大棚、冷库，出租给当地合作社、种植大户，并为大户提供土地翻耕等方面服务，盘活资源，增加公司经营收入。
　　（六）加强招商引资力度。加大与国内外有实力的强企、高等院校和科研院所的合作力度，深入企业强强合作、校企战略联合。突出重点产业招商、重点区域招商、重点企业招商，积极引进产业集群项目，注重区域互补共赢，有针对性地引进国内外知名企业前来投资。加大对粤港澳先进生产力的招商力度，深化区域合作，使更多知名企业聚集，向东产业承接层次不断提升。进一步完善对内对外招商引资奖励政策，调动各级招商引资的积极性和能动性。