一带一路战略与西部边疆安全面临的机遇和挑战

　　【摘要】一带一路战略的提出和实施，对我国的国家安全有着重要的意义和深远的影响。治国必治边，西部边疆安全又是国家安全的重要环节。一带一路战略的实施，我国西部边疆安全治理迎来了千载难逢的历史机遇，同时也带来了巨大的挑战。我们必须牢牢抓住一带一路战略带来的机遇，推动边疆安全的有效治理。
　　【关键词】一带一路战略；边疆安全；机遇；挑战
　　一带一路战略是中国当前重要的全球化的倡议，向世界传达了和平、合作、发展、共赢的理念。一带一路战略的实施将对我国边疆地区、周边国家乃至世界都产生深远的影响。同时一带一路战略，为我国的边疆安全治理提供了前所未有的机遇，也使边疆安全治理面临巨大的挑战。
　　一、重要内涵及研究对象界定
　　（一）一带一路战略
　　2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚四国和东盟国家时，分别提出了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略设想。2015年3月29日，我国正式公布了一带一路战略实施的具体方案措施：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，在一带一路战略的实施过程中，推动了西藏、新疆、甘肃、内蒙古、广西、云南等陆地边疆省、自治区的经济发展，使我国封闭落后的边疆地区成为我国对外开放的前沿〔1〕。
　　一带一路战略是在我国古代丝绸之路的基础上，应对当前国内外形势而提出来的国家战略。一带一路战略给古老的丝绸之路赋予了新的生命，强化了区域平衡发展和全方位对外开放，最终必将改变我国的地缘政治格局，也给我国的边疆安全治理带来了前所未有的机遇和挑战。
　　（二）边疆内涵
　　提起边疆，人们首先会想到地理上的含义。在中文语境中，边是相对于中心而言，即边缘或周边之意。《辞海》关于边疆的解释是：靠近国界的领土。对于边疆地理意义上的含义，国内外学者的认识相对较为统一，虽然对边疆概念的界定或认识有一定差异，但都无一例外地认可地理意义上的边缘中心的相对关系。
　　其次，边疆还有其政治含义。1648年《威斯特伐利亚和约》的签订，不仅结束了30年的欧洲战争，也确立了国家主权的国际法基本原则。同时，也对相关和约国家的边界也做了明确划分，各个国家也因边界的形成，而有了国家的边疆〔2〕。
　　最后，边疆也有社会经济含义。边疆与人口及人口密度，边疆与区域的经济社会发展也有关系。现如今，提起边疆，我们会想到西部地区，因为这些地区相对于东南沿海甚至是中部地区来说，经济欠发达，人口稀少。但是在古代，以中原华夏文明为核心的时候，广东江苏等区域在先秦时期也被称为蛮荒之地，经过上千年的发展才成为中国的核心区域。
　　所谓边疆是指在某一个国家疆域内，某一地理区域（通常是该国地理上的边缘部分）因其社会安全程度和经济发展程度不够高，仍旧处于需要巩固社会安全和发展经济的一个过程，这个地理区域被认为是这个国家的边疆〔3〕。
　　二、一带一路战略与西部边疆安全的机遇
　　在一带一路战略背景下，西部边疆地区作为与周边国家全面合作的重要桥梁和纽带，迎来了前所未有的发展机遇。
　　（一）一带一路战略有利于带动西部边疆经济发展
　　相对于我国东南沿海和中部地区来说，西部边疆地区经济欠发达。一带一路战略的构想与沿线国家的共同需求相契合，是沿线国家及地区的重大商机。一方面，随着一带一路战略的发展，交通基础设施的建设会促进西部边疆地区与我国其他地区和邻国通达能力的提高。另一方面，在一带一路战略下，中国将与沿线国家一同推动贸易便利化、通关一体化建设，减小双边、多边的贸易成本，这是西部边疆地区经济发展的一大重要契机。
　　（二）一带一路战略有利于促进西部边疆文化开放
　　提起边疆文化，让人感觉总有点稍微闭塞。当今是全球化的世界，故步自封，自我封闭，只会被世界文化发展潮流淘汰。西部边疆地区应该抓住一带一路战略带来的时机，坚持边疆文化引进来和走出去相结合。一方面，西部边疆文化要大胆地走出去，利用开放的格局，主动参与区域乃至世界的文化交流中，不断增强自身文化的竞争力和影响力；另一方面，注重引进来，积极主动地吸收外来先进文化，学习外来先进文化的发展经验，为西部边疆文化发展汲取养分。
　　（三）一带一路战略有利于维护社会稳定和国家统一
　　和平与发展是当今世界的主题，但是我国西部边疆地区一直是西方敌对势力，以及宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖主义渗透的重点区域。在一带一路战略的倡议下，我国和周边国家将共享发展，经济的发展、文化的沟通、高铁的贯通，将有力的的打击藏独、疆独势力，提升我国边疆和内地的同质化程度，实现我国西部边疆社会的稳定和國家的统一。
　　三、一带一路战略与西部边疆安全的挑战
　　（一）国际竞争激烈，对西部边疆地区经济竞争的能力提出挑战。
　　边疆地区位于我国西部地区，是我国经济发展、基础设施建设的薄弱地带。而如今，国际经济竞争日益激烈，在边疆地区借助一带一路战略积极发展经济的同时，也将受到来自国内其他省市及国外的竞争压力，这对西部边疆地区经济发展体制建设、产业结构调整、企业竞争力培育等提出了较高的要求。随着一带一路战略的实施，西部边疆地区必须要大力发展经济，提高经济的竞争力，才能面对国内其他地区和周边国家的挑战。
　　（二）文化开放交流，对西部边疆地区社会认同的能力迎来风险。
　　边疆民族地区人民群众对国家、对民族、对执政党和中国特色社会主义道路的认同，是增强国家凝聚力，维护边疆乃至整个国家安全的社会心理文化基础〔4〕。由于受到国内外分裂势力、宗教极端势力、狭隘民族主义等多种因素的影响，这种认同感一直有待提高。如今在一带一路战略的实施下，西部边疆地区的社会认同安全将面临更多挑战。随着西部边疆开放水平的提高，各种思想文化交流争锋，特别是一些不良思潮可能会乘虚而入，从而可能弱化西部边疆人民群众社会认同的心理文化基础。一带一路战略的实施，西部边疆地区在文化交流的同时，也要紧跟中国主流思潮，增强社会认同感。
　　（三）敌对势力渗透，对西部边疆地区保卫国家安全的能力带来挑战。
　　边疆安全是整个国家安全体系中最脆弱的部分，是国内外敌对势力重点攻击的对象。宗教极端势力、民族分裂势力、恐怖主义、毒品走私问题、跨界民族等问题却越来越成为影响边疆安全的主要因素。一带一路战略的实施，把广西、云南、西藏、新疆、甘肃、内蒙古等边疆地区推向开放前沿的同时，也为非传统安全的爆发提供了机会。随着一带一路战略的实施，西部边疆地区也要采取相关措施，拒绝敌对势力的渗入和蔓延，维护社会稳定和祖国统一。
　　【参考文献】
　　〔1〕李庚伦。一带一路战略与中国边疆治理〔J〕。云南民族大学学报，2015（9）。
　　〔2〕杨鹍飞。边疆再探：概念、类型与治理路径〔J〕。广西民族研究2017（2）。
　　〔3〕杨鹍飞。边疆再探：概念、类型与治理路径〔J〕。广西民族研究2017（2）。
　　〔4〕习近平。决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告。