粮食和物资储备局六保六稳工作情况汇报

　　今年，我局认真贯彻落实省局工作部署、积极应对新冠疫情对全市经济发展的影响，着力抓六保、促六稳，全面提升干部队伍素质，各项工作稳中有进，取得了较好的成绩和社会反响，现将要工作情况汇报如下：
　　一、工作开展情况
　　（一）市委市政府高度重视，局党组精心统筹部署
　　市委市政府高度重视我市的粮食和物资储备工作，市人民政府第78、87、91次常务会专题听取我委的工作汇报，研究粮食和物资储备工作，对我局工作开展情况表示高度肯定。6月24日，市委书记、市人大常委会主任虢正贵带领市委、市政府、市发改委、市应急管理局等单位相关负责人到粮食和物资储备仓库及企业专题调研市粮食和物资储备工作，市委常委、市委秘书长单铸飞、市委常委、市政府常务副市长曾超群参加了调研，全面了解市政策性粮食收储、销售和应急物资储备情况。
　　市委市政府以推进粮食安全省长责任制考核为主要抓手，全面推进各部门任务落实到位。10月9日，市委常委、常务副市长曾超群，副市长尚生龙主持召开全市粮食安全责任制考核工作推进会议，传达学习全省粮食收购现场会议精神，对全市粮食安全有关工作进行调度。要求各部门严肃工作纪律，高度统一思想，思想认识要统一到习近平总书记在湖南考察时关于粮食安全重要指示精神上来、统一到落实省粮食收购现场会议精神上来、统一到牢牢树立粮食安全底线上来，切实履职尽责，理顺管理体制、健全运行机制、加强储备企业内控管理，确保粮食储备安全。
　　局党组对全年的工作提早谋划，统筹部署，主要抓好提高储备能力、守住安全底线、推动产业发展、强化队伍建设四件大事，全力推动全市粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化建设，年初即编发了全年工作要点，有计划、前瞻性地开展工作。组织业务培训及职业技能竞赛、开展粮食应急演练，全面提升干部素质，在打造粮储湘军的大氛围中，锻造张家界市政治坚定、业务过硬的粮储市军。
　　（二）严格执行粮食政策，强力推进各项工作
　　一是扎实开展粮食储备工作。扎实开展轮换工作。我市地方储备粮轮换计划22336吨，调整增加储备3600吨，全年收购入库任务为25936吨，截止11月10日，已收购入库22051吨，完成85，预计11月底可完成任务。落实保供稳价各项政策。确定14家企业为张家界市粮油应急保障单位。先后对接张家界银澧米业有限公司、慈利县隆源大米厂、桑植县粮食购销公司大米加工厂3家企业，对接慈利县学志家庭农场等5个新型经营主体，确保大米库存充裕，保障我市城乡居民粮油供应和市场价格稳定。做好地方临储超标稻谷收购处置工作。制定印发了《张家界市地方临储超标稻谷收购处置方案》，在今年水稻种植中，经农业农村部门核查，我市严格管控区内种植了水稻1288。31亩，按照闭环监管工作要求，认真落实先检后收、分仓储存、分类处置工作要求，临储镉超标稻谷4吨，确保不合格粮食不流入口粮市场。
　　二是明确分工协作，认真落实粮食安全省长责任制
　　及时落实省局部署。市落实粮食安全责任制工作领导小组本着强化导向、突出重点、注重实效的原则，按照省局《关于认真做好2020年度全省落实粮食安全省长责任制考核工作的通知》工作要求，印发了《张家界市2020年度落实粮食安全省长责任制考核评分办法》。各区县政府也按要求成立了粮安领导小组办公室，细化了粮安考核工作方案，明确了工作责任。纳入市级考核指标。充分发挥粮安考核指挥棒作用，制定了《张家界市粮食质量安全管理联席会议制度》，将粮食安全纳入到了市政府绩效考核内容，对未按要求完成任务的或质量不高的单位实行绩效扣分。加强日常督查调度。积极调度市直各成员单位、区县粮安考核办工作落实情况。今年以来，粮安办已组织召开了3次调度会、开展了1次考核工作专项督查。
　　三是开展粮食储备安全检查，发现问题及时整改
　　全覆盖普查。开展了《粮食收储和销售出库政策执行情况大排查》、《2019年政策性粮食库存数量和质量大清查》发现问题回头看、涉粮问题整改回头看专项行动，检查采取企业自查、市区普查的模式，对全市政策性粮食所有储备企业进行全覆盖检查，粮食收储和销售出库政策执行情况大排查发现问题13个，2019年政策性粮食库存数量和质量大清查过程中发现的42个问题及在回头看过程中发现问题4个、在专项行动中各粮储企业共发现问题10个、县级普查发现问题2个。全程跟踪整改。同步开展库存检查。按照省局《关于在涉粮问题整改回头看专项行动中开展2020年全省粮食库存检查工作的通知》要求，我局同步部署了粮食库存检查工作，以9月30日为检查时点，全市原粮共计储存36345吨，统计数据为35400吨（出库未减账792吨，入库未入账1737吨，2020年入库16181吨、2019年入库8530吨、2018年入库11634吨），其中地方储备粮25816吨，企业自营商品粮10529吨（均为2020年入库）。我市现有政策性粮食库存数据真实、账实相符、质量良好。
　　四是调研粮油企业现状，积极谋划粮食产业发展
　　开展全市粮油产业情况调研。调研了全市旱杂粮种植情况，完成了全市粮油产业情况的摸底调查。完成2019年项目绩效自评工作。组织完成了2019年度优质粮油工程项目桑植县粮食产后服务体系建设项目、粮油千亿产业专项资金张家界金绿油脂有限公司年加工2。5万吨油菜籽及100吨天食用植物油罐装生产线改扩建项目的绩效自评工作。申报2020年粮油千亿产业项目。组织申报了2个2020年粮油千亿产业项目。佐胜渔业水产开发有限公司日产10吨全自动营养挂面生产线提质改造项目获得补贴资金50万元。做好粮油品牌推广。组织市名优粮食企业参加第四届湖南精品粮油展、第四次粮油展示展销会、第三届中国粮油展，积极向外宣传推介我市粮油产品，促进我市粮油产品高质量发展。
　　五是各部门协同发力，规范应急物资储备与使用
　　建章立制规范管理。制定《张家界市救灾物资使用管理联动机制》，明确了各相关单位的职责分工、管理流程、调拨程序等，同时制定了《张家界市应急物资储备消防管理制度》、《应急物资出入库制度》等11项制度的出台，将全市应急物资管理推上正轨，真正做到物资有人管、管理有标准、人员有专责。各级联动保供应。由市本级财政筹措资金，对储存仓库进行了维修改造、货架及相关设备配置提质升级，保证有足够仓容储备应急物资。2019年机构改革以来，市、区县多方筹集资金782万元，先后组织应急救灾物资采购11次、补充应急救灾物资储备2万余件套。2020年1月，向慈利、桑植两县新冠疫情防控卡点支援80顶帐篷；7月，调拨3000多件套的羊绒毯、棉被等物资救援洪灾灾区民众。
　　（三）以争创一流为目标，队伍建设成效明显
　　政治理论学习常态化，队伍水平稳中有进。坚持将政治理论学习常态化，集中组织学习习近平总书记重要讲话精神、对粮储工作的重要批示要求，邀请市委党校童路雯、田开春、市委党校瞿孝军分别作了《深刻认识中国特色社会主义制度优势》、《坚持和完善社会主义基本经济制度》、《坚持以社会主义核心价值观，引领社会主义文化建设》专题辅导。引导全局干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，强化政治担当、责任意识。积极参加省局组织的各项活动。积极组队参加省局组织的各项竞赛活动，成功申报慈利县通津铺镇长峪铺农业科技发展有限公司为粮食安全教育基地，在打造粮储湘军主题征文和演讲活动中，市局四级调研员刘溪龙、慈利县燕子洞粮库符立鹏喜获征文优秀奖，永定区粮食和物资储备局吴献刚获演讲三等奖。精心组织业务培训。7月23日，组织业务培训，从省局邀请三位专家讲授粮食储备专业知识，全市共80多人参加了学习，进行了考试；7月24日开展镉的快速检测、稻谷验质定等、稻谷脂肪酸值的测定三个项目的职业技能竞赛，永定区代表队获得团体第一名。通过学习与竞赛，全体从业人员增强了实际操作能力，业务水平得到较大提升。开展粮食应急演练。为加强干部队伍应急能力水平，有力保障全市人民群众粮食需求，特别是保证在危难时刻，地方储备的政策性粮食能迅速调得出、即刻用得上，11月6日上午，举行了张家界市粮食应急演练，演练受到广大民众的大力支持和高度赞扬，粮储队伍应急水平接受了考验。
　　二、存在的不足和困难
　　目前，虽然我市粮食和物资储备工作开展有序，但也还存在一些困难和问题：
　　（一）轮换收储价差大，企业亏损负担重
　　2020年，我市储备粮轮换出库拍卖成交价为98108元百市斤，轮换收购早籼稻均价为136元百市斤，轮换收购入库省级储备粮（早籼稻）8649吨，省级补贴标准低，补贴后市场价差亏损420万元左右，承储企业感觉压力较大。
　　（二）仓储设施不完善，储粮安全有隐患
　　由于承储企业每年的费用收入仅能维持工资发放及管理运营，仓储设施得不到及时维修，部分仓库存在地面及墙身返潮、房顶渗漏、内墙体裂缝等储粮安全隐患，需进行维修改造。为保证入库粮食质量，收储企业在粮食收购作业时要实行两清两吹作业，部分收储企业仅有一套清理和输送设备，还不能完全满足粮食收购的作业要求。
　　（三）物资储备较分散，管理模式有待创新
　　全市没有统一的市级物资储备仓库，应急物资由各相关单位分头储备，由市粮食和物资储备局对各部门物资储备情况进行监督统筹，不利于统一管理。
　　三、2021年工作打算
　　（一）创新发展思路，提高粮食和物资储备治理能力
　　进一步明确年度工作任务，完善储备轮换管理机制，按时按要求完成年度轮换收购任务。与省智能粮食管理系统对接，对粮食储备进行实时监测，实现责任到人，不留模糊空间。认真落实省级物资储备管理要求、落实好救灾应急物资采购及供应。
　　（二）加强督促协调，压实各成员单位粮安考核工作责任
　　统筹推进各成员单位落实目标任务，抓实粮食安全省长责任制考核，逐项量化目标、细化责任，重点抓好守住耕地保护红线、稳定粮食面积和产量、夯实农业基础建设、提升粮食生产科技水平、推进农业绿色高质高效发展、持续推进收储制度改革、抓实粮食储备安全管理改革、深入推进优质粮油工程、加强源头治理和粮食流通秩序监管等各项任务。
　　（三）守住安全底线，创新执法督查方式方法
　　落实四不两直要求，加强事前、事中、事后全过程监管，抓严粮食收购、政策性粮食出库等监督检查，运用好涉粮问题回头看专项行动及粮食库存检查成果，健全完善长效监管机制，对未整改到位的两个问题进行跟踪整改到位，防止出现新的问题。抓牢盯紧安全生产，坚决防止各类生产安全事故发生。
　　（四）推动产业发展，加快提升粮油产业高质量发展
　　结合我市实际，科学谋划、积极申报中央、省级财政补助粮食产后服务体系项目、粮库智能化升级项目、优质粮油工程项目、军粮供应工程项目等，健全粮油产购储加销体系，提升张家界粮油品牌影响力、品质的美誉度和认同感。
　　由于我市耕地面积和基本农田保有量、粮食种植面积和粮食产量等指标在全省占比很小，在构建产购储加销体系、深入实施优质粮油工程等方面优势不大，恳请省局在千亿产业中给予项目上的支持，并结合我市实际，支持我市旱杂粮产业发展，并多多指导、支持我市开展粮食安全责任制考核各项工作，我们会积极争取获得全省粮安考核工作激励奖励。