加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动工作

　　省分行部加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动工作总结
　　按照总行在营业网点负责人以上领导干部和各级行机关开展加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动的要求，省分行下发的《活动方案》及廉政教育实践活动领导小组办公室下发的七次具体通知，我部于2012年5月11月期间，组织全体干部职工认真开展了加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动。现将有关情况总结如下：
　　一、动员部署，提高认识
　　2012年5月18日，省分行召开加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动动员会，安排部署我行廉政教育实践活动工作，资产处置部部领导准时参加省分行廉政教育实践活动动员会，5月21日上午，我部组织全体干部职工贯彻落实加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动动员会会议精神，总经理有重点地对《刘书林同志在全省农行加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动动员会上的讲话》进行了传达动员，全体人员认真全文学习了省分行制定下发的《中国农业银行贵州省分行加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动实施方案》，通过学习，全体人员对教育实践活动的重要意义、主要目标、活动的对象、时间、方法步骤、及活动的要求等相关内容都有了一个初步认识，全体员工要切实将思想统一到省分行党委的要求上来，迅速在资产处置部内及条线形成浓厚的加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动氛围。
　　二、学习讨论，营造氛围
　　我部按照《教育实践活动实施方案》要求，主要组织了一次集中学习，进行了一次专题讨论，开展了一次以立足岗位，建设廉洁部室为主题的演讲，推动廉政文化进流程、进岗位、进家庭活动。
　　（一）组织了一次集中学习
　　我部在第二个阶段，采取党支部、党小组或部门等方式，组织了一次集中学习。主要学习篇目有《省分行党委书记同志和党委委员、纪委书记同志在2012年贵州分行纪检监察工作会议上的讲话》、《总行党委书记、董事长同志和党委委员、纪委书记、副行长同志在2012年农业银行纪检监察工作会议上的讲话》、《员工行为守则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定》、《中国农业银行关于加强廉政文化建设的意见》、《中国农业银行关于加强廉政风险防控的指导意见》等。
　　在具体学习方式上，我部还采用集中学习与个人自学结合，并将自学贯穿于教育活动始终，做到集中学习有记录，个人自学有笔记。还学习了《中国农业银行核销管理办法》《中国农业银行核销操作规程》等业务相关规章制度，将学习廉洁规定与岗位职责、业务规章制度结合起来，与立足本职工作建设廉洁文化、防控廉政风险结合起来。
　　（二）组织了一次专题讨论
　　我部结合本单位、部门和岗位工作实际，开展什么是廉政文化和廉政风险，如何推进廉政文化和防控廉政风险的讨论。学习讨论时间不少于2个工作日，形成讨论记录。
　　近年来，我行经济案件广泛涉及信贷业务、资产处置、集中采购等业务领域，随着业务经营的发展，廉政风险点也在不断增加。从某种意义上说，农业银行所有的业务和岗位都存在廉政风险点。这就要求我们在推进廉政风险防控中，必须与业务工作紧密结合起来，与工作职责结合起来，把廉政风险防控贴近中心工作和主要职能，才能构建起符合实际、操作性强、针对性强、真正管用的科学防控体系。对资产处置部门人员来说，要重点查找在中介机构选聘、不良资产处置等易产生腐败行为的廉政风险点。
　　部内讨论时，一致认为要强化岗位廉洁，一是在意识上渗透廉洁。领导干部和工作人员要充分认识，廉洁是对自己负责，对家庭负责，对单位负责。员工在工作和生活中，要过好权力关、金钱关、享乐关、亲朋关等关口，更要算好亲情账、家庭账、名誉账、经济账、自由账、健康账等账目，自觉养成崇廉的良好风尚。
　　二是在工作上执行廉洁。领导干部和工作人员要依法依规办事，严格执行廉洁从业若干规定，不得出现谋取私利、失职渎职、不作为或者滥用职权等行为，要认真履行本人廉洁岗位职责。对于不熟悉的业务，不要凭经验、凭感觉、凭指示盲目办理，要先学习领会，掌握什么可为，什么不可为，不要贪图方便，应付了事，要坚决杜绝人情代替制度、习惯代替制度、信任代替制度的陋习，对自己的工作行为负责，避免盲动发生错误而后悔。在行为上把控廉洁。
　　三是管住自己。领导干部和工作人员要勤俭节约、作风正派、以身作则，不该办的事要坚决不办，不该做的事要坚决不做；远离黄、赌、毒，洁身自好；要解决随意回答、拒绝回答、推诿、敷衍、塞责的问题，要解决门难进、脸难看的问题，要解决不给好处不办事，给了好处乱办事问题。
　　（三）开展了一次的主题演讲
　　我部在6月末开展了一次立足岗位，建设廉洁部室为主题的演讲活动，并及时要向省分行监察部报送相关资产处置部演讲稿，即《让廉政文化之花在身边绽放》，演讲稿主要结合资产处置部的实践，从正反两方面列举了先进人物和反面人物，讲述了遵章守纪和违法乱纪的不同景遇和后果。尤其是我们身边发生一起起违章处置不良资产事件，让人痛心！发人深思！那些曾经熟悉的面容，那些曾经熟悉的笑语，那些曾经熟悉的声音，已经离我们远去，他（她）们那失去自由，上不能为长者尽孝，下不能为子女尽责的后悔之情，使大家心灵深受震撼！感慨万千！
　　（四）推动廉政文化进流程、进岗位、进家庭活动
　　一是进流程。采取各种有效措施，把反腐倡廉的要求融入各部门的职责任务、业务工作、规章制度、管理流程之中，在制定《2012年贵州省分行资产处置部机关员工绩效考核事项》时，将党风廉政建设及时纳入每一位同志的考核中，实现廉政文化建设与中心工作协调推进、良性互动。二是进岗位。根据监察部在内联网上廉政文化活动专栏上传的廉政图片，资产处置部要求干部员工自行下载作为屏保。时时提醒大家廉政无小事，廉政从我做起、常思贪欲之害，常怀律己之心，不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之行不干。三是进家庭。通过家庭访问、家属座谈会、寄送廉政信函等形式，倡导农行廉洁理念，构筑家庭廉洁防线。
　　三、梳理职权，查找廉政风险点
　　按照《教育实践活动实施方案》要求，我部主要分为三个层次、五个环节开展梳理职权，查找廉政风险点工作。通过廉政风险点查找工作、共形成并公示7份廉政风险防控表、查找到7个廉政风险点、制定7条防控措施。
　　（一）在省分行层面开展查找廉政风险。一是在权力运行方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范，可能造成权力滥用的风险，特别要重点查找在资产处置、中介机构选聘等易产生不廉行为的廉政风险点；二是在制度机制方面，重点查找规章制度不健全、监督制约机制不完善，政策规定冲突及相对滞后对某些业务工作环节影响，可能导致权力失控的风险；三是在执行廉政制度方面，重点查找内外交往中等可能诱发行为失范的廉政风险点，执行制度随意变通、吃拿卡要报等行为可能发生的廉政风险点；四是在管理方面，重点查找自由裁量权、现场决定权、内部管理权等权力运行过程中存在的风险。
　　（二）通过五个环节发现风险点、采取措施防控风险，通过组织审查、公示等方式完善工作。一是梳理职权。我部全体人员结合岗位职责和授权，认真清理涉资产处置、中介机构选聘、为他资产管理等方面的职权，明确职权内容，厘清职权底数。二是查找风险点。我部全体人员在梳理职权的基础上围绕查找重点，通过自查、互查等方式，结合岗位职责和相关管理办法、业务操作规程等规章制度，对照廉洁规定和廉政风险防控要求，查找本人在履行岗位职责和工作流程的各个节点是否存在可能导致腐败行为发生的风险点。把查找风险点作为自我提醒，自我教育，自我提高的一个重要过程，增强了廉政风险的防控意识和防控能力。三是拟定措施。我部全体人员针对廉政风险点，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，从健全权力运行程序规定、完善制度机制、强化廉政教育等方面提出有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。四是组织审查。我部全体人员按照《中国农业银行廉政风险防控表》的要求认真填写梳理的职权、查找的风险点、制定的防控措施等内容。在此基础上要对个人风险查防情况，尤其是风险点查找是否全面、准确，防控措施是否具有针对性和操作性等进行逐级审查。个人查防情况由部领导审查把关；部门的廉政风险查防情况由部务会集体审定。五是公示调整。我部黄艺总经理、何飞险副总经理的廉政风险防控表在处室进行了公示，进一步听取员工意见，并根据公示中收到的意见和建议，及时调整改进。我部全体人员廉政风险防控表在部门内部也进行了公示。经公示调整改进的廉政风险防控表，按要求及时上报省分行行教育实践活动领导小组办公室汇总、审核、把关。
　　四、强化措施落实，不断完善廉政风险防控机制
　　我部按照《教育实践活动实施方案》要求，我部主要围绕查找出的风险点，结合各自工作实际，采取有效措施，建立健全责任明确、监督有效、处置有力、动态管理的廉政风险防控机制，切实防范腐败行为的发生。
　　（一）健全分工落实机制。按照党风廉政建设责任制要求，资产处置部门各岗位廉政风险点防控，由黄艺总经理负责督促落实。并将岗位廉政风险点防控落实情况作为履行党风廉政建设责任制的重要内容，纳入2012年终述廉的范畴。
　　（二）健全教育和制度防控机制。围绕查找出的各类岗位风险点，有针对性地开展警示教育、岗位廉政教育等形式，我部主要学习和反思了前几年省分行营业部资产处置部经理受贿案件，今年毕节资产处置违规事件，通过学习和反思，促进了干部员工勤勉廉洁履职；探索完善分权、控权的有效办法，健全议事规则和工作规则，规范权利行使；建立健全相关制度并抓好落实，力求做到用制度管权、管事。
　　（三）健全监督检查机制。我部门按要求对廉政风险防控情况进行自查，查看各项防控措施是否落实到位，各项廉政风险点是否得到有效监控，及时发现和纠正不规范行为。我部在廉政教育实践活动第三、四阶段期间，对机关本部、黔南、黔西南分行资产处置部防控工作落实情况进行现场和非现场监督检查，确保防控工作落实到位。
　　五、开展检查情况
　　通过监督检查发现、群众举报等方式、省分行资产处置部未发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题。但在资产处置条线发现一些不规范的地方，主要如下：
　　（一）资产处置委员会会议运作不够规范。如：分行2012年第二次资产处置委员会会议会在投票汇总表及审议表的统计票数上存在统计不一致现象；第三次会议在委员签名上存在涂改现象。
　　（二）委托资产信息系统信息更新不到位。由于委托资产系统运行不够稳定，人手紧等原因，分行在及时录入和更新信息还做得不到位。
　　（三）不良资产清收中，晚入账问题。如：支行存在委托资产处置经办人员未严格执行制度，收回贷款未及时入帐，贷款通过经办人员个人帐户转还等违规行为。
　　我部按照有关规定，下发整改通知，要求及时完善有关事项、建立整改台账、追究有关责任人的责任，目前已整改到位。
　　六、围绕中心工作，做到统筹兼顾。
　　当前，资产处置各项工作任务繁重，尤其是核销工作，时间紧、任务重，要统筹兼顾，科学安排，认真处理好此次活动和业务发展的关系，将教育实践活动与稳发展、促转型、活机制、控风险、强基础的工作思路和要求相结合，与巩固和提升基础管理年的成果相结合，与完善业务管理制度和规范业务流程相结合，与加强尽职监督和案件风险排查相结合，与企业文化建设和合规文化深植推进相结合，切实将廉政文化建设和廉政风险防控融入业务经营管理各领域、各环节之中。要把活动开展当作促进各方面管理水平提高的一次契机，做到业务发展与活动开展两不误、两促进。
　　通过此次加强廉政文化建设推进廉政风险防控教育实践活动，我部干部员工认真汲取了案件教训，树立了廉洁意识，落实了科学发展观，以教育活动带动了全行管理、服务水平的提高，进一步促进了资产处置干部员工素质的提高，进一步促进了资产处置工作作风的转变，进一步促进了各项工作制度的落实，为资产处置业务工作的进一步开展打下了坚实的基础。
　　2012年