关于文化工作瓶颈问题的报告

　　一、文化工作开展情况
　　（一）基础设施方面
　　现建成乡镇文化站20个、村文化院坝100个、村广播室114个，实现了20个乡镇文化站、123个村（社区）文化室、农家书屋全覆盖。边城书咖项目建设已完工，群众文化体育活动中心建设项目主体工程即将完工。数字文化建设取得新突破，县文、图两馆大力实施互联网工程，推进图书馆网站建设，开通了网上借阅、网上阅读等功能，并实现了市、县图书馆借阅卡通借通还。开通马边图书馆微信公众号，进一步推进掌上阅读工作，实现了全县区域文化共建共享。
　　（二）文化惠民方面
　　全县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站全部实施免费开放。县文化馆新增流动服务车一辆。县、乡两级加大购书经费，2017年投入46。9万元采购了19000本图书用于全县每个农家书屋的更新，投入29。7万元采购了13200本图书用于增加县图书馆图书，其中新增十九大读本1716本，至此全县2017年人均年增新书达0。06册（大于基础指标0。04册）。配合搭建起策马扬边脱贫攻坚信息化平台，实现文化信息资源共享。大力开展城乡文化惠民活动，全县123支文化队伍（每村一支）不同程度地活跃在100个标准化乡村舞台上。截至2017年底，全县各乡镇、村（社区）已开展坝坝舞、广场舞、棋牌活动2000余场次，举办单位文体活动120余次，形成有彝族、苗族特色的文化品牌2个，开展民族活动4次，举办中青年舞蹈、书法、乐器培训和讲座6次，开展全民阅读活动5次。这些活动的开展，极大丰富了居民文化生活，全县文化事业得到进一步发展。
　　（三）挖掘传统和民族文化方面
　　对三国古战场遗址、石丈空石刻、明王寺等具有鲜明特色的旅游资源进行重点开发保护，完成省级文物保护单位明王寺修缮保护第一期工程，即将出版马边非遗专著《马边非物质文化遗产集成》
　　二、目前遭遇的瓶颈问题
　　（一）基础设施相对落后
　　我县公共文化基础设施水平低，在县级层面，公共文化数字化建设离目标还有一定差距，县图书馆、文化馆均未完成数字化建设。在乡镇层面，2012年对乡镇文化站进行过统一建设后，乡镇文化站就再也没有得到过任何补充。如今已经过去七年，设备大量老化，阵地趋于荒废。在村层面，还有19个非贫困村由于没有上级资金扶持，至今还没有进行过村级文化室建设，文化阵地近乎空白。
　　（二）文化人才极度匮乏
　　（1）正式编制稀缺。县级层面，我单位图书馆和文化馆只拥有10个编制，其中7人是年龄在50岁以上的临退休人员，致使两馆工作难以开展。与雷波县相比，雷波仅文化馆在职人员就有24人，年龄最大的才38岁，相去甚远。乡镇层面，文化管理人才多为兼职和挂名，缺乏专职人才。
　　（2）专业人才匮乏。由于无法落实编制，我县无法从外引进专业的文化人才，致使文艺创作匮乏。
　　（三）缺少活动经费
　　两馆免费开放经费仅够日常运转所用，尤其是文化馆，既需要在重大活动时为县委、县政府增光添彩，又需要在日常工作中承担乡村两级的文化服务功能，但因为编制稀少，经费缺乏，导致县文化馆无法发挥其正常作用。相比之下，雷波县拥有专门的艺术团，每年还有40万的艺术团运转经费，故雷波文化馆能发挥出重大作用。
　　（四）乡镇领导重视不够
　　目前大部分乡镇领导往往只重视经济建设的工作，将文化工作视作软任务，可抓可不抓，没有认识到文化建设的重要性。导致其文化工作开展缓慢，乡、村文化阵地管理混乱，设备大量流失，文化队伍一片空白，甚至还挪用文化专项经费，这些问题在各乡镇近乎普遍存在，情况已经较为严重。
　　（五）缺乏文艺精品
　　马边至今没有一个国家级非物质文化遗产，没有一台可对外展示马边传统文化和彝族文化的精品节目，没有一批可对外展示马边传统文化和彝族文化的精品书籍和精品视频。致使马边文化对外缺乏知名度，对内缺乏营养素。
　　（六）文化资源开发利用不够
　　我县少数民族文化浓厚，彝族民间手工艺、婚嫁习俗、节庆信仰、火把节、苗寨花山节等文化没有充分挖掘开发，文旅资源开发处于初级阶段；文化产业企业共52家，规模小、数量少，企业年均纳税不足10万元家，对经济贡献率极低，仅占国民经济总产值的0。5，文化软实力没有转化为经济硬实力。
　　三、关于解决瓶颈问题的建议意见
　　（一）加强基础设施建设
　　进一步加强基础设施建设，恢复性建设20个乡镇文化站，进一步完善乡村文化体系，建设马边民族传统文化博物馆，提高马边文化品位，建设马边民族风情园，对马边民族文化进行集中性的展示。
　　（二）增加人员编制
　　文化馆和图书馆（尤其是文化馆）急需增加编制，用于引进专业人才，增强干部力量，切实发挥作用。同时实施引进来和走出去战略，积极争取省、市专业文化人才到马边文化馆挂职，并积极争取培训项目，派遣马边本土文化人才到外面参加高水准的培训，开阔眼界，增强业务能力。
　　（三）增加经费预算
　　建议从县级财政中适当增加经费预算，用于出版彝族文化精品书籍，拍摄彝族文化精品视频等，并恢复大风顶艺术团并提供经费保障。同时恳请加大对文化馆的扶持工作，将县内的文艺活动交由文化馆进行承办。
　　（四）将文化工作纳入目标考核
　　文化扶贫作为22个扶贫专项之一，却没有进入目标考核体系。目前我单位正积极向县委目标办申请将文化扶贫纳入目标考核体系，以目标考核的形式对乡镇的文化工作进行监督，增强其自觉性，促使其重视文化工作，做好日常管理。
　　（五）制作一批文艺精品
　　加大投入，实施引进来和走出去战略，积极争取上级支持，多出文艺精品。例如将省级非物质文化遗产《阿依美格》申报为国家级非物质文化遗产，再入打造一台可对外展示马边传统文化和彝族文化的精品节目，出版和拍摄一批可对外展示马边传统文化和彝族文化的精品书籍和精品视频等。
　　（六）加大文化企业扶持力度
　　进一步加大文化企业，尤其是文化创意产品企业的扶持力度，对文化进行具象化和深加工，让马边的文化资源和特色能够转换为实实在在的文化产品，对内培育本土市场，对外打响马边文创产品知名度。