以科学发展观为指导提高管理效益

　　管理是一个单位的命脉，是事业发展的动力，科学管理出速度、出质量、出效益、出人才，而缺乏科学管理则与此相反。从某种意义上来说，科学管理是一种投入是促进发展、提高质量、效率、效益最经济、最有效的投入，没有这种投入，就不会有稳定健康的正常秩序，更不会有积极而稳定、不断深化的改革与发展。光有资金的投入，而没有管理的投入，资金也不会产生理想效果，甚至造成资金的浪费。如何实施科学管理？以科学发展观为指导是最重要、最根本的一条。
　　科学发展观的第一要义是发展，管理是手段而不是目的。任何管理都应服从于发展，管理是硬道理，发展应该成为管理者追求的终极目标。管理的实效性理所当然地体现在更好、更快的发展上。可以说，不能促进发展的管理是不科学的管理，为此，要全面把握第一要义是发展的科学内涵。在实施管理的过程中，要以发展凝心聚力，以发展统领全局，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，理解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展。
　　科学发展观的核心是以人为本。用长远的战略眼光看问题，任何单位的管理都要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益做为自己管理工作的出发点和落脚点。科学管理的前提是对人的尊重，人是一切事业成败的关键，具体到一个单位，应该尊重干部职工的主体地位，最大限度地调动其积极性、主动性和创造性。通过管理营造一种团结、和谐、合心、合力、合拍干事业的局面，充分发挥人的价值，使人尽其才；充分发掘人的潜能，使人尽其能；充分发挥人的个性，使人尽其长。要把全面提高人的综合素质，做为管理的一个极其重要的目标，要实现从管理控制人向管理培养、培训、提高人转变。作为管理者，不能嫉贤妒能，怕别人超过自己。被管理者的进步、提高、创新乃至做出卓越贡献，其实就是管理成功的重要标志。
　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。管理是门科学，是门艺术，也是一项复杂的系统工程，其内容是极其丰富的，要卓有成效的践行科学发展观的基本要求和根本方法，以下四点应该引起高度重视：
　　1。三个层面，上下协调
　　管理从层面上分有三：一是宏观管理。即领导层、决策层的管理，亦称决策管理。此层面的管理至关重要，决策失误，一误百误，必须慎之又慎。二是中观管理。即指实施管理指导层。依据决策建章立制，履行职责，一般为中层干部职责。三是微观管理。即指具体实施层。对决策的落实，对规章制度的实施。此层面决定管理的成败。三个层面管理，宏观决策是基础，中观指导是中介，微观实施是关键。三个层面必须全面兼顾。从横的方面协调处理好部门之间的相互融合，从纵的方面处理好上下之间的相互衔接，保持管理体制的完整统一。
　　2。四个环节，环环相扣
　　管理从过程上分有四个环节：其一是起始环节的计划管理。计划是全面进展工作的先导，是实施工作的纲领，是管理工作科学化的重要标志。良好的开端是成功的一半，凡事预则立，不预则废，未雨绸缪，早虑不困，都是论有计划、有准备的重要。其二是中心环节的实施管理。有计划而不实施是空计划。实施是计划的目的，也是对计划的检验。其三是中途环节的检查管理。检查，是促进计划目标实现的一种手段。检查具有检修、加油的作用。可发现问题，纠正偏差。发现新潜力，积极支持，从而进一步推动工作。其四是终结环节的总结管理。总结，是管理工作过程中两周期之间的桥梁，有承上启下的重要作用。总结应完成双重任务：一是对过去的工作总结经验，查找问题。二是对未来的工作明确方向，定出奋斗目标和措施。可以说，从计划开始，中间经过实施、检查到终端的总结，这是一个工作周期完整的管理过程。四个环节，密切相关，环环相扣，不可分割，不可或缺，不可乱序。任何一个环节的失误或不扎实，都会给工作带来很大的影响。
　　3。两种模式，刚柔相济
　　管理模式一般分为两种：一是刚性管理。即靠权威性的行政命令，施以组织手段惩罚，具有指令性和强制性。比如：一票否决制、末尾淘汰制、岗位责任制等。所谓严格管理，即指刚性管理。二是柔性管理。靠思想教育工作，靠行为感化，靠榜样带动，靠启迪感染等。总之，要靠深入、打动人心、触及灵魂的工作施以管理，使思想观念的转化转变为行为的转化。刚性管理，一般为治标之策，柔性管理才是治本之策。刚性、柔性各有其优势与劣势，唯有刚柔相济、恩威并用，以柔为主，标本兼治，以治本为主才是管理之上策。在刚柔管理中，情和理具有不可低估的作用。情通则理通，情不通则理不通。理是管理的材料，而情则是粘合剂，情理相融，才会产生较大的管理效益。具有晓之以理，动之以情，才能导之以行，持之以恒，这是符合管理规律的。
　　4。五个依据，全面兼顾
　　实施科学管理必须有理有据。管理的依据很多，其中最重要的有五个：一是依法管理。国家的法律、法规是管理的最根本最重要的依据。依法管理就是按照法律法规对本单位的各项工作及事物进行管理，从而实现管理与运行机制的制度化、规范化。为此，实施管理必须始终坚持有法必依，违法不究的原则。二是依理管理。这里的理指科学理论。唯有科学理论指导下的管理，才是科学的管理。为此，在实施管理的过程中，要自觉遵循马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，以及教育学、心理学、管理学等科学理论。三是依实管理。管理要从实际出发，实事求是，求真务实。即求本单位实际之真，务本单位发展之实，说实话、办实事、求实效。把管理的着力点放在解决制约发展的困难和问题上，放在解决干部群众切身利益的实际工作上。四是依众管理。科学管理要代表广大人民群众的根本利益，要密切联系群众，从群众中来到群众中去，为此，要坚持民主管理。要努力做到：谋划发展思路向群众问计；查找问题要倾听群众意见；制定改进措施要向群众请教；落实工作任务要依靠群众努力；衡量发展成效要由群众评判。五是依章管理。一要坚持高起点、高标准、严要求建立健全各项必要的规章制度。二是严格扎实落实制度，使工作走上科学化、制度化、规范化轨道。三要坚持管理与服务并重。要寓管理于服务之中。在强化制度的过程中，提供优质高效的服务。
　　实践表明，只要坚持以科学发展观为指导，认真统筹兼顾好管理的三个层面、四个环节、二种模式和五个依据，就能实现全面、全员、全程、全方位、全优化管理，就能充分发挥管理的启动、导向、激励、聚合等功能，就能达到管理的科学、规范、精细和高效，就能有效地推进各项工作全面协调可持续发展。