两会好声音

　　个人所得税征收没有考虑纳税人家庭负担的实际情况，实行一刀切；单一的个税征收标准，没有考虑全国各地生活成本的差异。将现行个人所得税起征点3500元调整为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元。同时，每两年进行一次依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素的权衡，确定新的起征参考点和浮动范围，并形成制度化的操作规则。
　　全国政协委员、吉利集团董事长
　　李书福
　　最近，国务院出台了新‘国五条，其中对二手房交易差额征20个税。这导致许多城市都出现了二手房交易爆棚，有的甚至引发了夫妻离婚。咨询律师后，我想到了另外一个问题，征税权本不是全国人大的吗？且不论二手房交易税应该收多少，我觉得这都是个案问题，立法权的问题才是正本溯源的问题。那么这个权力一放现在已经快30年了，现在我们国家的税收已经达到了每年万亿以上了，那么在这样一种形势下，我个人有个强烈的呼吁，就是把收税的权力收回到全国人大来。因为税收关系到我们每一个家庭，每一个公民。
　　全国人大代表、山东电影电视剧制作中心艺术副总监
　　赵冬苓
　　其实行政体制改革的核心是转变政府职能，机构改革包括稳步推进大部制，这都是改革的重要内容，但是最主要的内容、最主要的任务应当是职能转变。机构是职能的载体，如果职能不转变，我们一味的调整机构，把这个机构合起来，把那个机构分开，效果是什么呢？实践证明有两种结果：第一，把不同类型的机构硬整合起来，导致它运行不畅。因为职能和职能之间没有必然联系的机构合起来之后，是一种拼盘式的，运行不多久就又有可能分开。第二，机构是担负职能的，在一定时期看来，如果他担负的责任都很繁重，把机构整合起来，结果很容易在运行当中顾此失彼，达不到我们改革的目的。
　　中央机构编制委员会办公室副主任
　　王峰
　　‘营改增是财税体制改革过程中的一件大事，应该深入推进。借‘营改增之机，还应该进一步理顺中央政府与地方政府的财力分配问题。目前，中央政府的转移支付比例过高，这在损失一部分效率的同时，也会带来一定的寻租空间。因此，只有把‘营改增与完善地方税制结合起来考虑，这项有利于企业发展的税制改革才能更好地服务于企业本身。
　　全国政协委员、辽宁省大连市政协副主席
　　马世侠
　　房产税不是‘定海神针，调控房价不可能‘一招鲜。房产税的开征，主要着眼于调节贫富差距，绝非针对房价。他指出，房产税和房地产调控绑在一起，对泡沫有抑制作用，会使商品房市场更理性些，但对房产税的改革效应，应结合收入分配、税制完善等其他改革通盘考虑。同时，从大方向上看，征收遗产税和扩大房产税试点一样，是一个无法回避的问题，相关部门应该积极研究。
　　全国政协委员、财政部财科所所长
　　贾康
　　不同意今年又减了多少亿税的说法。税收增长超过GDP增速，超过居民收入增速，怎么能说减了多少亿税呢？就拿个人所得税来说，如果要从800元的起征点上来算，那减的岂不是更多？实际上，现在国家的税收太多了，我们希望中国是一个强大的国家，税收多了，我们有钱来办强大的国防，建立良好的社保、医疗、教育，但不能杀鸡取卵。
　　全国政协委员、联想总裁
　　杨元庆
　　国家对保障和改善民生相当重视，近些年来对民生的财政投资很大。中央财政支持地方民生发展的支付，很大一部分是通过专项转移支付完成。按有关规定，目前共有287个专项，数目较为分散，在全社会都讲厉行节约的背景下，如何把这些专项转移支付投入用到刀刃上，发挥出最大使用效率，是一个很大的现实问题。
　　全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员
　　冯淑萍
　　现在财税体制不尽合理，地方政府事权承担多，责任较大。地方政府尤其是县级政府的收支矛盾较为突出，在税收分成上应更多地向地方倾斜，应改进现行国家财税征收管理体制，适当提高主体税种地方留成比例。
　　全国人大代表、辽阳市委书记
　　唐志国
　　我们要采取的措施，首先是提高消费能力，提高消费能力就是意味着要增加居民的收入，让老百姓有钱花。第二是稳定消费预期，就是要让老百姓敢于花钱，最重要、最基本的措施就是要完善我们的社会保障制度。社会保障、医疗、养老这一些基本的制度要进一步完善，水平也要随着经济的发展不断地提高。
　　国家发展和改革委员会主任
　　张平
　　现在财政部门每年做预算的时候，接待费是必须要列出来的一个，必须要拨多少钱，接待一旦成为公务活动惯例的话，接待费就难以控制了，没有钱怎么办？可能转移到其他预算科目里。控制三公消费，从取消接待费做起。取消招待费完全可以做到。某个单位的公务员出差的所有费用由本单位承担，财务管理上历来就应该这样，在制度上、技术上没有任何障碍。
　　全国政协委员、上海财经大学教授
　　蒋洪
　　从《预算法》征求意见的二审稿来看，依然烙有很深的‘财政部门的印记，这从财政专户设立、国库代理制以及否定地方发债等条款就能看出。我的意见遭到了财政部门人士的反对。但我仍希望，《预算法》修正不要再拖过第十二届人大了。
　　全国人大代表、人大财经委副主任委员
　　吴晓灵
　　改变养老金不公平格局分‘三步走建议：第一步，尽快为机关事业单位工作人员建立起基本‘养老保险制度，让其工作人员也像企业职工一样承担缴费义务；第二步，将现在机关事业单位退休人员的退休金分解为‘基本养老保险金和‘职业年金，降低机关事业单位工作人员的‘基本养老保险金，使之与企业职工‘基本养老保险金待遇接近；第三步，放弃机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制，代之以与‘企业职工养老金计发办法一样的机制。
　　全国人大代表、中国人民大学教授
　　郑功成
　　改革呼声和氛围从未如此强烈。未来两三年，是深化改革的最佳时机，只有紧紧抓住、用好这一改革攻坚的时间窗口，才能掌握改革和发展的主动权。一是今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年、政府的换届之年，新局面的开创必须靠深化改革；二是我国正处于转型关键期，原有的发展模式无法再延续，经济发展的新活力和动力需靠改革激发；三是随着社会的发展和思想的多元，人们对公平正义的要求越来越强烈，利益格局调整要用改革来破题。
　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长
　　迟福林