年推行小微权力运行工作总结

　　按照上级纪委、组织部的工作部署，xx镇着力在全镇xx个行政村推行小微权力运行工作，现将工作情况汇报如下：
　　一、主要做法和成效
　　（一）抓认识，提高政治站位
　　新形势下，随着制度政策的不断严格和规范和群众法治、民主意识的不断增强，因行使小微权力引发的腐败和信访问题越来越凸显。2019年，市纪委、市组织部、县委纪委、县组织部先后联合印发的《全面推进村级小微权力清单制度建设实施方案》为我镇村级小微权力监督制约工作提供了指导思想和操作方法。镇党委政府高度重视，立即行动，镇村两级迅速统一思想，提高认识。一致认为规范小微权力运行是市委、县委作出的一项重要工作部署，是推进农村基层党风廉政建设的重要举措，是落实全面从严治党向基层延伸的政治任务，也是推进基层党风廉政建设的必然要求。近年来我镇因村级小微权力不规范造成的微腐败、群众误解、工作程序不规范等问题反复出现，因此抓好小微权力运行，势在必行。
　　（二）抓宣传，扩大群众知情权。
　　在镇党委的统一领导下，利用村务公开栏张贴，向群众发放明白纸、宣传图册、利用网格微信群、村广播、党员活动会等方式做到村级小微权力清单应公开尽公开。编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册500本，农村党员干部人手一册；印制5万份主题明白纸，发放到各村所有农户；各村在显著位置，制挂小微权力清单及运行流程展板；利用广播、微信、宣传栏等媒介，在镇村主干道等显著位置书写或悬挂宣传标语，使小微权力清单制度传遍千家万户，走进百姓心中，确保按清单办事、依规矩用权意识入脑入心。
　　（三）抓运行，确保按照流程操作。
　　1、制定了详细的实施方案，成立了以党委书记为组长的领导小组，确保了全镇xx个村小微权力运行的有序开展。
　　2、厘清小微权力清单，切实做到清单之外无权力。理清基层干部权力边界，减少用权随意性和失范性结合实际，编印了《村级事务小微权力清单及运行流程》，内容涉及党务工作、民政民生、便民服务4大类，工程项目管理、商品物资和服务采购、财务管理及临时用工、集体资产资源处置、阳光村务等共46项。把村级重大事项四议两公开工作流程列在最前面，作为总的遵循，对村干部依法依规承担的各项管理权力和服务事项进行了分类、梳理，对每个事项的界定范围和容易产生矛盾问题的关键环节予以明确，对重点事项强化了监督管理，基本上涵盖了村级事关群众切身利益的各类事项。
　　3、建立小微权力规范运行机制。镇村两级多次组织召开动员部署会、调度会、推进工作的开展。镇党委先后召开党委会议、党政联席会议及各单位各村参加的培训会、推进会议5次。xx个村都召开了动员部署会和培训会议，确保了小微权力运行工作全覆盖。明确确定镇党委是规范监督小微权力的责任主体，党委书记是第一责任人，要负总责、抓推动，及时协调解决相关问题。村级组织是规范监督小微权力工作的实施主体，党组织要带头坚决执行小微权力清单，村委会负责清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的贯彻落实工作。要把小微权力清单制度推进情况，纳入农村党组织书记绩效考核，与评先树优、报酬待遇挂钩。民政民生、农办、财政、经管、审计、计生等相关职能部门加强对村级小微权力运行程序和有关配套制度的指导，督促村级组织和干部规范用权。建立了各部门各司其职、密切配合，形成合力的工作机制。
　　（四）抓监督，强化责任担当。
　　村纪检委员、村务监督委员会专门承担监督任务，全程监督。明确了镇党委、镇纪委、村支委、村民委、村监督委员会五级责任。镇纪委对村级小微权力的督促检查实行常态化，联合党建、经管、民政、扶贫、城建等部门，定期督查，狠抓落实，从严管理。并强化对村纪检委员工作的领导指导，充分发挥纪检委员纪检作用，明确纪检委员工作职责和绩效考评办法，有效解决基层党组织谁来监督、不会监督、监督不力的问题。形成了小微权力摆在群众眼前、用权过程接受严格监督，违纪乱权必被追究的良好工作机制。截至当前镇纪委已经先后监督检查xx村，支出不严格按照程序运行问题xx项需要整改问题xx项，有利的促进了该项工作的正常推进。
　　工作成效：xx镇自推行小微权力清单制工作以来目标是村级权力运行规范化、重大决策科学化、村级事务公开化。按照这个目标，在各村持续推进党员活动日活动、四议两公开工作法的基础上，小微权力清单让村级各项事务的工作流程更加透明了，群众办事与监督更加方便了，村干部想偷工减料节省流程走捷径、优亲厚友走后门更加不容易了，村级重大事项决策诸如贫困户退出与纳入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的参与率、知晓率更高了。可以说对推进党建廉政建设、预防微腐败起到了一定的遏制作用。
　　二、小微权力运行中存在的问题
　　（一）干部群众思想观念。部分基层干部法纪观念淡薄、特权思想严重，认为自己劳苦功高，习惯用个人意志代替法规政策。少数农村干部将自己形同村内家长的作风依然不同程度的存在。
　　（二）群众积极性不高。大多数群众主动参与村务管理民主监督的意识不强，怕给自己惹麻烦，不愿意监督，认为只要是个自己办了事就行，至于村里集体的利益别人能过去自己就能过的去。再就是外出务工群众知晓率和参与度不够高，使权力得不到有效的制衡。
　　（三）权力行使中业务不熟悉。部分村干部对流程掌握不够牢固，对于流程的运用不熟悉，甚至从未接触到。特别是工程招标、资产评估处置等业务急需要相关部门的培训。工作流程图中的46个事项，办理过程中不是每个干部都能掌握，整个事项流程熟悉起来还要需要一定的时间。
　　三、下一步工作重点
　　（一）加大宣传，真正实现让权力阳光、给群众明白。创新办法提高群众的参与知晓率，比如可以在各村的微信群中推送小微权力清单与流程图，听取群众的意见建议。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果五公开，让人民群众能够清晰了解到权力运作的各个方面。
　　（二）加强学习教育。一是开展廉政教育。结合两学一做、党员活动日等活动，督促基层党员干部深入学习党章党规党纪。二是加大业务培训。将小微权利清单纳入基层干部经常性教育培训计划，充分利用党员代表大会、村民代表大会、学习会等多种形式，对基层小微权利清单逐类逐项进行讲解，促使基层党员干部真正掌握小微权利清单内容，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。
　　（三）构建立体监督网络。一是全程监控。充分发挥基层党支部纪检委员的监督员、前哨员作用。从决策程序、政务公开、工程项目、资金使用等多方面，监督小微权力是否按清单、按制度、按程序运行。二是多方监控。构建群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的三级监督体系。镇和村公开监督联系电话和联系人，明确专人负责做到有问必复、有疑必释。
　　（四）完善权力制约链条。一是明确责任主体。细化和落实每项小微权力行使的责任主体和违反操作规程的责任追究措施，将每个人的职责与小微权力流程图同步公示，责任到人，方便群众。避免不知权或滥用权的现象发生。二是定期调查评估。制定小微权力行使评估机制，组织党员、群众代表对小微权力行使的效果进行评估，并将评估情况纳入村干部年度目标考核，督促基层干部正确行使小微权力。三是严查基层贪腐。对基层干部中出现的各种违法乱纪行为，要依法依纪严肃处理。