中止名校办民校需加强原有民办学校管理

　　近日，重庆市政府办公厅印发《进一步规范公办中小学参与举办民办学校的通知》，规定：公办中小学不得新参与举办民办学校，不得参与民办学校招生，不得以帮扶的名义参与民办学校的管理，中小学入学资格不得与楼盘销售挂钩。（9月16日重庆晨报）
　　曾几何时，一些地区的公办学校打着名校办民校的幌子，纷纷办起民办学校：有的直接办在原校园内，同一所学校，两种办学体制，两套收费标准；有的租用废弃工厂、军营或学校等，稍加改造后挂牌招生；还有一些学校因经济状况较好，重新审批一块土地，另起炉灶，建设一所高标准民校。
　　这些所谓的民办学校，名为名校办民校，实则是校中校，与一般意义上的民办学校有着本质区别。首先，教师身份复杂。大多来自于原公办学校，而且是原公办学校中的骨干教师，还有一些是从本地其他学校招聘的优秀教师，这些教师都由当地财政发放工资，只有很小一部分教师由民办学校招聘。其次，财务不独立。民办学校收取的所有费用都由举办的公办学校统一管理、统一使用。
　　说到底，这类民办学校实为原办公学校的一块自留地，是假民校，其目的是赚钱。因学校管理干部和教师几乎都是原公办学校优秀教师，教学质量高，名声好，再加上优越的办学条件，这类学校尽管收费很高，也常常受到追捧。
　　值得注意的是，这类民办学校不仅稀释了公办学校优质教育资源，冲淡了名校优秀师资，还通过掐尖招生破坏了区域教育生态，造成了教育起点和教育过程的不公平。同时，这类民办学校还可能因为财务管理混乱，滋生教育腐败。重庆市禁止公办中小学新举办民办学校，能有效斩断名校和民校之间的利益链条，重建区域教育生态，是对民办教育的正本清源。要保证这一政策落地，还需着重抓好以下几方面工作：
　　一、按照五独立要求，责成这类民办学校与公办学校限期脱钩。民办教育促进法实施条例明确规定：公办学校参与举办民办学校，应具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本的教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
　　一些公办学校声称所举办的民办学校已实现五独立，但实际上并没有按照这一要求独立运行，尤其是财务会计制度和经费使用，并不是民办学校说了算。因此，中止名校办民校，需要对原来公办学校举办的民校进行重新审查和定位，按照五独立的要求，限期让它们与原公办学校脱钩，成为真正意义上的民办学校。
　　二、明确现有民办学校教职工的身份。一些公办民校，教师与原公办学校混用，有些民办学校教师长期拥有公办教师身份，由国家财政发放工资报酬。一些公办学校以帮扶的名义参与民办学校管理，为吸引优质生源，对外声称学校管理、教师团队全部由公办学校派遣，这种做法显然不符合常理。因为民办学校具有独立法人资格，自负盈亏，教师工资理应由民办学校自行发放。
　　中止名校办民校，要对原公办学校流向民办学校的教师进行清理整顿：愿意回原公办学校的，学校应无条件接受；想要继续在民办学校留任的，学校要为其办理相关手续，将其人事关系转移到民办学校。这样做，既有利于民办学校的人事管理，也有利于民办学校发挥办学自主性。
　　三、规范民办学校的招生和收费。一些名校所办的民校，常常利用名校影响力，将本校尖子生强行留下，引导其到所办民校就读，或在一定范围内掐尖，将尖子生笼络到自家民校麾下。生源决定质量，这类民办学校越办越好，收费也越来越高，从而形成一定区域内的皮格马利翁效应。
　　从目前情况看，民办学校提前招生超计划招生跨地区招生收费坐地起价的现象还不同程度地存在着。中止名校办民校后，需要进一步规范原民办学校和新增民办学校的招生和收费行为。无论是公办学校还是民办学校，都要严格执行教育部门制定的招生计划，民办学校不得跨地区掐尖招生，收费要经过严格的审批程序，不得随意涨价。
　　公办学校和民办学校都是社会主义教育事业的重要组成部分。《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定：民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。事实证明，民办教育满足了人民群众对不同教育的选择和需求，是公办教育的重要补充，但不能失去公益性。重庆中止名校办民校做法，必将为各地规范民办学校管理提供有益的借鉴。