集团基层党建工作情况调研报告

　　调研主题：基层党建工作情况
　　按照集团党委主题教育工作安排及相关要求，结合基层党建环节薄弱的实际，近期到基层各支部、单位走访，对交通集团的基层党建工作情况进行了专题调研，紧扣主题，详细了解了相关情况，现将调研的有关情况报告如下：
　　一、调研概况
　　此次调研采取座谈和个别走访等方式，对集团9个党支部（1个退休支部）进行了调研，个别走访10余名党员干部，同时与党员干部职工进行座谈。本次调研体现出了覆盖面广、针对性强的特点，比较真实地反映了目前交通集团基层党建工作的大体情况。
　　二、调研基本情况
　　目前，交通集团党建总体情况是：1个基层党委、16个基层党支部，其中5个退休党支部，共有党员462人，其中在职党员142人，退休党员320人，退休党员比例很大。
　　近年来，交通集团组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了变化，随着企业的不断发展，集团能够根据新的形势，按照上级要求，积极探索加强和改革党建工作的思路和对策，各支部也能在生产经营中发挥出党组织的政治核心作用。
　　一是强化政治引领，在企业发展中始终坚持正确政治方向，保证党和国家各项方针政策和重大决策的贯彻执行。从
　　集团到基层单位都提高了党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导作为企业发展的根本保证，维护好企业和职工利益，促进了自身的健康稳定持续发展。各支部也都在紧密结合自身实际，积极探索推进党组织参与决策，取得较好成效。
　　二是在坚持以生产经营为核心，开展组织活动的内容和
　　方式上有一些亮点。基层各单位能够把党的各项工作贯彻于生产经营，尝试探索组织活动的新形式，确立围绕中心抓党建，抓好党建促发展的良性互动，大部分支部都能够紧紧围绕党建和生产经营这个中心开展工作。发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，开展创先争优活动，这其中既有上级部门和集团统一部署的，也有基层单位自行组织的，这一点在汽贸单位比较常见，评选月度先进、季度先进、年度先进等等，今年财务部门也组织了月度之星评选活动，一些单位探索设立党员示范岗，以党员先锋模范作用带动生产经营队伍，凝聚人心，促进发展。
　　三是不断完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设
　　各支部基本都在建立健全学习、党务公开、民主监督评议等制度规定，特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证学习的质量和效果。
　　四是各支部高度重视党风廉政建设，能够将警示教育同
　　党的建设有机结合起来，做到时时处处提醒警示，使党员干部真正做到自重、自省、自警，自觉抵制四风侵蚀。
　　三、调研发现的主要问题
　　从调研情况看，交通集团基层党组织发挥政治核心作用方面虽然取得一定成绩，但由于主客观等存在的一些问题，我们的基层党建工作也面临着一系列困惑和难题。
　　一是党组织发挥作用的职能定位还没有完全确立。按照以前的公司法规定，党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范党组织的职能。新修订的党章对国企党组织的地位和作用有了明确规定，但党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在调研中也发现，个别党组织在生产经营中处于参与而不是领导地位，我们正着手修订公司章程，尽快确立起党组织在法人治理结构中的领导地位。
　　二是离退休党员教育管理困难。思想工作方面，少数退休党员认为不在企业上班了就没有约束了，思想上对党组织开展的活动有所抵触。管理方面，部分退休党员不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费。开展活动方面，集团建有退休职工活动中心，提供了活动场所，但是只有一部分党员使用，很难组织开展活动，加之部分基层支部条件有限，活动开展也有一定局限性。
　　三是党建创新工作形式不够。总体上看，目前企业的党建工作方式方法等，我们继承原来的多，复制上级的多，创新的比较少，组织活动经验不足，不善于把有特色的、新颖的方式方法引入到党建工作中来。
　　四是党建与生产经营融合能力有待提升，基层的党建工作不同程度地存在这种现象，工作机制还不完善，缺乏必要的实施手段，工作内容不丰富，组织生活缺少创新意识和手段，方式方法单一。
　　五是党员队伍培养储备困难，老龄化较为严重。目前，交通集团党员多是从公司内部逐步培养成长起来的，近年来，集团党员发展速度缓慢，交通集团基层单位多，职工基数大，党员发展名额相对有限，党员发展速度慢，新鲜年轻血液进不来，年龄结构不合理，老龄化问题比较突出。同时，入党积极分子数量也不大，储备力量薄弱。党员发展速度慢也在一定程度上影响了职工加入党组织的积极性。
　　四、加强和改进国企基层党建工作的措施
　　习近平总书记在国企党建工作会议上强调，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。针对调研中发现的一系列问题，下一步将提高思想认识，加大监督管理力度，紧紧围绕巩固集团党组织的发展政治核心地位这个重点，不断完善基层党组织建设。
　　一是提高认识，统一思想。交通集团党委在下一步工作中必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、省、市以及上级党委的要求上来，一切为了企业的改革发展，以自我改革、自我完善的精神加强和改进基层党的建设，加强党组织对企业的领导，创新工作机制，推进集团健康稳定持续发展。
　　二是完善机制、健全制度。按照现代企业制度要求，修改完善公司章程，尽快健全集团内部法人治理结构，确立党委会的政治核心地位，逐步完善决策制约机制。进一步健全和完善集团内部党建工作的各项制度和机制。
　　三是在组织活动内容和方式上进一步创新。加强学习交流，借鉴先进经验和优秀案例，在活动内容上要坚持有效性和可实践性，不搞形式主义，把党的组织生活与企业生产经营更紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把职工的思想政治工作与企业文化建设相结合，增强凝聚力，进一步提高党组织在广大干部职工中的威信。在活动方式上灵活多变，丰富活动形式，加大党组织活动的吸引力，密切联系群众，提高群众参与度。
　　四是进一步加强党员干部队伍建设。严把党员的入口关考察关和审查关，确保发展党员的质量。抓好党员的学习教育，结合基层单位的工作实际开展学习，增强国企党员干部职工党性意识，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，模范执行党的各项方针政策，认真履行党员
　　的义务和正确行使党员的权利，同时加大退休支部和退休党员的管理力度。加强干部队伍监督管理，严格党员干部日常管理，抓好党风廉政建设，打造一支干干净净的党员队伍。
　　五是在把握重点，强化党建与生产经营融合能力。针对党建与生产经营融合问题，拓宽思路，借鉴好的经验做法，结合集团实际，以党员职工喜闻乐见地形式开展工作，充分发挥党组织的政治优势，真正做到党建工作能够推动各项业务的开展，切实做好集团生产管理各类问题的应对处理工作，坚决避免两张皮问题。