关于局机关党建工作的调研报告

　　2019年10月
　　我局党建工作方式方法过于简单，不能适应当前形势要求，为了进一步抓好党建工作，找出我局党建工作中存在的问题及原因，根据习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议上的重要讲话精神和党中央、省、荆门市安排部署以及我市、我局主题教育方案的有关要求，结合我局工作实际，对本机关党建工作进行了认真的调研，现将调研情况汇报如下：
　　一、党建工作的现状
　　我局共有党员130人，设党总支1个、设支部3个（机关党支部、老干一支部、老干二支部）党组织机构健全，领导班子配备齐全，分工明确，各负其责。近年来，我局机关党建工作在上级党组织的领导下，以加强和改进机关作风建设为重点，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。我局党建工作呈现以下新特点：
　　1、党支部建设有新进展。
　　学习贯彻落实党中央各项会议精神，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。加强机关党组织自身建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
　　2、制度建设进一步完善。
　　坚持民主集中制原则，严格党的组织生活。严格坚持民主集中制原则，建立健全机关党支部议事制度，发扬党内民主，定期召开民主生活会。党内各项制度完善并能认真执行，全面推行党务公开制度。严格执行党员教育管理制度，抓好党内组织生活尤其是三会一课制度的落实，局党员领导干部亲自上党课。
　　3、廉政教育和党内监督进一步加强。
　　党风廉政教育和反腐败斗争是一项艰巨而又长期的任务。机关党支部在继续抓好党风廉政建设和廉洁自律工作的同时，针对薄弱环节，着力强化教育和监督这个关键环节，不断加强党风廉政建设的教育、预防与惩治工作，加大反腐败斗争的工作力度，建立并完善了党风廉政建设惩防体系，不断督促党员领导干部过好双重组织生活，不断加强对党员领导干部的监督和管理。
　　二、存在的问题及原因
　　按照新时期对机关党建工作提出的新要求，目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下五个不够：
　　一是思想认识统一不够。有的认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成搭头，习惯于单纯行政管理办法管理机关；有时把党建工作作为软指标，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气。
　　二是结合实际开展工作不够。理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。
　　三是工作制度奖惩不够。党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求；在考核奖惩上，没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
　　四是活动方式创新不够。在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党员教育仅满足于政治说教，对新形势下如何抓好机关党建工作思路创新不多，无法创出特色。
　　五是党员教育方法不够。从整体情况看，机关党的工作水平不够高，方法不多，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。
　　总之，长期以来，我局党建工作虽然在实践中总结和摸索出了许多好的经验和做法，机关党建工作总体运行态势是好的。但是，随着形势的发展，特别是对照党的建设提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平的新要求，机关党的建设工作存在的五个不够问题，主要原因有以下几点：
　　1、从思想认识来看，部分机关党员存在重业务、轻党务的心理，导致机关党建工作有时还处在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的尴尬境地；有的机关党务工作者对机关党建工作重视程度不够，对待党建工作上不主动、不积极，出现推诿、应付、消极等现象，导致党建工作出现简单应付、重形式轻质量等问题发生。
　　2、从机制方法来看，机关党建工作还不能完全适应新形势需要，对党员缺乏有效制约管理的必要手段，导致工作中有时号召力不强；有时没有找准党建工作与中心工作、业务工作的结合点，对机关党建工作如何融入到中心工作中去，服务经济发展大局，缺乏深入研究，机关党建工作与中心工作、与本局业务工作有机衔接、相互促进的体制机制还没有建立健全起来，党建工作与中心工作、业务工作两张皮的现象仍然一定程度存在，工作实效性不强。
　　3、从创新工作来看，开展党组织活动形式不够灵活、内容不够丰富，有时候仅满足于政治说教、发展党员、催交党费等，党支部活动要么业务化，要么娱乐化，党员教育不能寓教于乐，缺少吸引力、感染力、说服力，导致机关党建缺乏生机和活力，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，影响了机关党组织的整体形象和工作开展。
　　4、从党务干部来看，党务干部多是兼职，且绝大多数都是业务骨干，承担着较多的业务工作，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作；有的认为搞党建工作虚、空、难，不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路；有的则认为组工干部素质都很过硬，用不着开展思想政治教育，进而忽视了政治引领功能；有的执行党建工作制度不够严格，对党员的教育、监督、管理流于形式，削弱了党建制度的刚性和严肃性，导致三会一课等党内生活制度坚持不够经常、落实不够到位。
　　5、从党员队伍来看，部分机关党员的先锋模范作用未得到发挥，少数党员思想作风不够实，主动服务群众不够好，自律意识不够强；有的认为多一事不如少一事，保障监督作用没有发挥；有的学习意识不够浓，有时存在懒学、厌学心理，导致开展工作能力不足。
　　三、对策与建议
　　面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期我局机关党建工作，我认为应着重四个加强：
　　1、加强组织学习。
　　一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育；对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。
　　二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的信仰危机、价值取向多元化的问题。
　　三要完善学习制度。目前已建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
　　2、加强能力提升。
　　一要提高服务经济的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为专家型的人才。
　　二要转变机关作风，提高机关效能。通过开展创建活动，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的六型机关。
　　三要组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与，建功立业，为加快发展不断做出新贡献。
　　四要提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，达到联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。
　　3、加强监督管理。
　　要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。
　　4、加强改革创新。
　　一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。
　　二是创新党建工作的方式方法。在学习方式上，倡导自学、多搞规定动作，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持上党课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看爱国主义影片、演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作经济业务工作的动力。