浅谈企业经济合同管理的法律研究

　　摘要：中小企业在整个国民经济和社会发展中发挥了重要作用。中小企业量大面广，是市场经济活动中最活跃的分子，经济往来不断，经济合同数量巨大。中小企业现有兵来将挡，水来土掩的合同管理方式与其在整个国民经济和社会发展中的重要作用不适应，既不利于企业发展，也不利于社会经济发展。因此，加强合同管理，变事后救济为事前防范，对防范企业法律风险，维护企业合法权益，促进市场经济的健康发展有着重要的意义。
　　关键词：中小企业；合同管理；风险防范
　　一、合同管理在企业管理中的重要性
　　（一）市场经济是契约经济，加强合同管理是企业立于市场的客观要求
　　从发达国家的历史看，从商品经济、货币经济、债券经济、证券经济、期货市场、到衍生品市场。每种市场、每种机制都是随着市场经济的成长，由千千万万的经济实体在经济实践中达成并遵守的协议来推进。随着社会的发展和市场经济制度的完善，社会分工越来越细，任何一家企业都不可能关起门来以一己之力完成整个产品全部原材料或中间产品和部件的生产和销售的全部工作。这不符合市场配置社会资源的特质，既不经济也不可行。因此，需要一种确定各自权利义务关系且共同遵守的契约，即合同。合同是联系市场主体的纽带，加强合同管理势在必行。
　　（二）市场经济是競争经济，加强合同管理是企业提高管理水平的重要工作
　　企业的竞争涉及到方方面面，但不管是人才的竞争还是产品的竞争，也不管是质量的竞争还是价格的竞争，最终都要由人来落实，都要体现在管理上。企业在市场中活动，合同是重要的经济纽带。因此，合同管理是企业管理的重要工作。合同管理的好可能显现不出成绩，但管理的不好却可以给企业带来灾难。
　　二、企业合同管理中存在的主要问题
　　（一）合同管理流程形同虚设
　　由于中小企业规模小、结构简单、重生产轻管理等特点，很多中小企业没有专门的合同管理机构，缺乏专门的管理人员。有些甚至没有合同管理制度、没有必要的合同管理流程。而更多的中小企业虽然有合同管理制度和流程，但制度缺乏针对性和操作性；流程不完善，或因为长官意识的干预，在执行中流于形式。也有的企业在合同执行过程中无控制，导致合同履行缺乏监督，不能及时发现合同履行中的问题而及时纠偏，更缺乏对合同履行过程中的争议事项进行证据固定的工作；执行完毕无总结，缺少闭环管理环节，没有及时总结合同履行中经验和教训，提升合同管理水平。
　　（二）合同文本制作出现漏洞
　　一是由于没有法律专门人员或法律知识欠缺，在合同内容完整性、内容合法性、条款严密性等方面经常出现漏洞，为合同履行埋下隐患。如在合同签订阶段出现的合同主体不当、合同文字不严谨、合同条款不完整、违反法律法规签订无效合同等。二是合同签章随意性大，对法人章和合同专用章的使用范围没有管理规定，合同签章时随意使用法人章或合同专用章，增加管理隐患。三是合同用印不规范。大部分中小企业在多页合同文本用印时只在签章处签章，而不盖骑缝章；有的合同文本经修改后没有双方签章认可；还有的企业文件用印位置不规范，印章附近留下大片空白，给别人留下变造利用的隐患。变造文本的案件在司法实践中已不少见，因为印章的真实性，在具体审理时法官也会发生意见分歧。
　　三、防范合同法律风险的主要对策
　　（一）从完善合同管理体系上加强合同风险防范
　　一是完善机构、配备人员。国资委要求在国有大型企业中实行总法律顾问制度，所有中央企业都要设立法律事务机构。这项制度实施以来，在促进企业依法经营、依法决策，有效防范各类法律风险方面取得了积极进展和明显成效。中小企业可以参照总法律顾问制度的要求，指定专人负责法律事务工作，有条件的也可以实行总法律顾问制度，加强企业法务工作能力建设。建立由企业法定代表人总负责、企业法务机构归口管理、业务部门各负其责的管理组织体系。明确法务工作部门合同管理职责，明确各相关部门对合同的技术、质量等相关专业的审查负责制，明确合同管理员和合同承办人员的职责要求，真正确保合同管理工作有人抓有人管。二是健全制度、规范流程。要在《合同法》的指引下健全符合企业实际、具有可操作性的合同管理制度，重点抓好合同归口管理制度、合同分类专项管理制度、合同授权委托制度、合同审查审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷处理制度、合同统计分析制度、合同归档制度等。要完善合同管理流程，把合同管理工作内容以管理流程的形式固定下来，推进管理环节到位。企业主要负责人要加强对合同管理制度执行的监督检查，防止制度流于形式。
　　（二）从吸取常见合同纠纷的教训中加强合同风险防范
　　现实经济生活中合同纠纷时有发生，吸取别人的教训，可以起到以案说法的警示作用，防止类似问题的发生。从工作实际来看，这类问题多是管理问题，但往往以法律问题结束，特别应该引起注意。一是加强单位印章管理，防止私盖单位业务介绍信、合同专用章引发纠纷。如，把预先盖章的空白合同书交由合同相对方，业务经办人未经单位领导同意私盖公章，把盖有单位公章的空白授权委托书、介绍信、纸张交给业务人员使用等。同时，要加强企业内设部门印章的管理，这些部门对外签订的合同，如果构成表见代理，责任将由法人单位承担；二是加强合同文本的管理，防止合同内容被变造引发纠纷。如，一方在合同空白处添加内容，一方在已签订生效而未加盖骑缝章的合同中间偷换部分页，对生效合同的改动双方未盖章确认等。这类纠纷一旦发生，如果不能举证证明是对方的故意擅为，往往会处于不利地位；三是严格依法经营，不可因一时之利签订阴阳合同、假合同，埋下风险。不管是阴阳合同还是假合同，只要不违反法律禁止性规定，合同本身是真实合同，只要一方按照合同内容主张权利，就有可能弄假成真，出现合同纠纷。
　　（三）从提高合同管理的技术水平上加强合同风险防范
　　在现代技术条件下，充分利用网络技术，加强合同管理信息化建设。推进合同信息化管理，整合合同管理体系，实现合同起草、订立、履行等管理活动信息化，实现合同信息数据共享，提高合同审查审批的效率，为提高合同管理水平提供信息支持，为企业决策和日常管理提供信息支持。
　　总之，合同管理是企业法律风险管理的一项重要内容，不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程的动态管理，要坚持做到事前防范，事中控制，事后总结，不断提高企业合同管理水平，积极防范合同纠纷和法律风险。
　　参考文献：
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　　〔2〕张辉。强化施工合同风险防范提高企业经济效益〔J〕。中小企业管理与科技。2014（25）：117118。