六安沧州西安三亚宝鸡菏泽
投稿投诉
菏泽德阳
山西湖州
宝鸡上海
茂名内江
三亚信阳
长春北海
西安安徽
黄石烟台
沧州湛江
肇庆鹤壁
六安韶关
成都钦州

建立欠费约束机制破解事业发展难题

  社会保险承担着保卫经济社会发展的重要任务,是社会的安全网、减震器。树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观,要求我们社会保险系统以人为本,立足实践,统筹兼顾,协调推进各项工作;要求我们探索创新,建立体制,完善机制,实现社会保险事业健康科学发展。结合当前社会保险制度改革的目标任务和实际情况,我们感到有必要推动建立欠费约束机制,以破解当前事业发展难题,实现社会保险事业的可持续发展。
  欠费问题的成因
  全面分析欠费问题的由来,是破解欠费问题的前提和关键环节。综合各地、各险种欠费现象,存在欠费主要基于以下几方面的原因:
  一是社会保险立法工作滞后,社会保险缴费缺乏法制约束。社会保险作为通过国家立法强制实施的社会经济制度,必须有完善的法律法规作为保证。但我国从建立社会保险制度以来,一直缺乏专项的法律规范。在实际工作中遇到的很多矛盾和问题与法制不健全、执法体系不完善有关,特别是欠缴社会保险费问题突出,挑战着社会保险的强制性、权威性和稳定性。
  二是参保单位和参保个人社保意识模糊,缴费不积极、不主动。由于我国社会保险制度建立时间不长,宣传力度有限,一些单位和个人将社会保险与商业人身保险混同,认为参不参保、缴不缴费都属自愿,不知道社会保险是政策性、强制性保险,因此缴费积极性不高,不到享受待遇时与社保部门配合不主动,不及时,影响了社会保险基金的征收。
  三是部分参保单位和个人确实经营困难,缴费能力不足。在市场经济体制下,一些企业和经营性事业单位会发生经营困难,资金紧张的情况,客观上造成一些单位无力缴纳社会保险费。对此,国家出台了缓缴规定,但仍解决不了根本问题。
  四是制约措施力度不够,导致部分单位存在恶意拖欠缴费的现象。由于社会保险具有统筹功能,少部分单位因为眼前利益,看不到参加社会保险的长远好处,因此缴费不积极。个别法律政策意识淡薄的单位,甚至故意拖欠、抵制缴费,而政府部门对这种情况难以把握,或者制约措施力度不够,导致恶意欠费问题层出不穷。
  五是社会保险费征管部门内部关系没有理顺,衔接不顺畅,也会导致间接欠费情况发生。社保经办机构内部收支、管理、核查等环节衔接不紧密,与银行、参保单位配合不协调,也会导致技术上欠费问题的发生。比如征收账目整理不及时,保费拖收时机掌握不好,催缴工作不到位等,都会影响社会保险费的及时足额征缴。
  制约欠费问题的做法和误区
  各地制约欠费问题的办法,不外乎内、外两个层面。所谓内,就是立足社保工作的实际,从自身业务经办流程和现有职能出发,形成内部有利于防范欠费的办法。比如在银行配合下,缩短单位缴费到账时间,实时建立到账的台账,及时清理欠费账目并催缴;比如将待遇发放与保费征收相结合,对无正当理由欠费和不按规定程序报批而欠费的单位,暂停发放退休人员养老金,改由单位负责拨付。或者对欠费单位和个人,暂停办理退休、调资、待遇更正等业务,以待遇环节的制约手段来促进单位履行缴费义务;所谓外,就是要从完善政策、立法方面入手,研究规制单位欠缴行为。比如按照国务院令《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定,缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。此外,在制度的层面也进行了一些探讨,比如我们有的地方已经出台规定,对无正当理由欠费和不按规定程序报批而欠费的单位负责人,不能参与各类先进称号的评定,不能出国等等。
  从上述做法的现实效果和经验看,在外的层面,即从现有制度和立法的角度进行规制明显缺乏力度,显得力不从心。主要是立法单一,只有滞纳金和强制征缴的内容,罚责模糊;缺乏实施办法,部门之间协作不够,操作性不强;从内的层面看,过多地从限制待遇支付角度考虑制约欠费问题,与科学发展观背道而弛,不宜提倡。这主要基于以下几方面考虑:一是养老金按时足额发放是一项严肃的政治任务,要坚决执行不容含糊。党中央、国务院和省委、省政府历来强调两个确保,即确保离退休人员养老金按时足额发放,不得拖欠、克扣、截留。二是离退休人员待遇的及时足额支付是社会保险权责一致原则的体现。参保人员在职期间履行了缴费义务,退休后理应享受各项社保待遇,这是他们的权利。将待遇支付与保费征收相挂钩,违背了社会保险的基本原则,也有悖于科学发展、以人为本的宗旨。三是以待遇支付制约保费征收,随意停发待遇或停办业务,有损社会保险的政策性和严肃性,容易让参保单位和个人产生对社保的不信任、不支持,进而影响其参保缴费的积极性,增加了此类问题的信访量,造成新的社会不和谐、不安定因素。四是养老金社会化发放是上级部门和大多数离退休人员的要求,也是社保事业发展的趋势。因此,我们要从发展的角度分析问题,从全面、协调、可持续的理念出发处理问题,不能做阻碍事业发展的事情。
  建立欠费约束机制,实现社保事业科学发展
  从以上对欠费问题的成因和办法分析看,建立有效的欠费约束机制,一定要用科学发展观为指导,从有利于事业发展的原则出发,思考全面,协调关系,以实现事业发展的可持续作为价值取向和根本目标。
  (一)完善保费征缴法规制度。一方面要对现有法规和规定进行认真研究,出台配套办法。要有可执行、好操作、易协调的实施细则;二是加快《社会保险法》立法进程,进一步明确对欠费的罚则,使欠费问题有法可依;三是加大执法力度,严格执行欠费政策。对已有政策要充分应用,认真执行,比如按照《国务院社会保险费征缴条例》及省级人大、政府有关核查规定,加强征收和清欠,对欠费情况可收取滞纳金,或进行经济、行政处罚。
  (二)建立参保单位诚信档案。对认真执行社会保险政策,及时足额缴纳社会保险费的参保单位授予社会保险诚信单位,给予一定的政策优惠和精神奖励;对恶意拖欠社会保险费的参保单位建立跟踪记录制度,列入社会保险核查重点对象,通报单位上级或税务、工商、审计、财政等有关部门,必要时通过新闻媒体向社会曝光。
  (三)健全部门联系协作机制。要建立由政府办公厅(室)牵头,劳动保障、人事、编办、外办、审计、财政、税务、工商等部门组成的社会保险费征缴联席会议制度,也可依托社会保险基金监督委员会,建立各部门联合协作的工作机制,形成社会保险齐抓共管的工作格局。比如,对未按规定缴纳社会保险费的单位,不予调整工资、调动人员、增加编制,单位负责人不许出国考察、晋升职务、评优评先等等,这样,就能在全社会营造参保缴费,齐心参与的良好氛围。
  (四)出台社保经办机构内控办法。加强规范管理,实现内部征收、核查、基金管理等环节的密切配合,及时划拨征收账目、及时整理欠费并加强催缴,防范欠费增加,逐步清理减少历史欠费。同时,加强与委托拖收银行对账配合,对因技术问题未实现当月划账的可实行二次拖收或实时拖收,这样,最大限度保证保费征缴到位。

石柱夜景石柱不仅白天美丽,而且夜晚更加迷人。夜幕降临,我来到康德中央大街,白色的灯光与红色灯光交相辉映,金色似色金,白色的如玉,红色的像朱砂,熙熙攘攘的人群。提着大包小包的物品来……秋天真美当一片叶子落下来的时候,秋姑娘就悄悄的来到了小村庄。蓝天蔚蓝蔚蓝的,就像一块蓝的绸布,雪白雪白的云是千变万化的,一会儿变成一头凶狠的大老虎,一会儿变成一只可爱的小羊羔,一……珍爱生命预防溺水我们是祖国的花朵,未来的栋梁,好似一朵朵待开放的花朵,绽放出生命的活力。生命诚可贵,我们要珍爱生命。夏天到了,天气越来越炎热。喜欢游泳这项运动的少年儿童特别多。水能载舟,……家风家训伴我成长在我的家中,我和父母有时候是团结、互爱、和谐,但是也有一些时候是简单、粗暴。先说说我们家不好的吋侯,在我上幼儿园的时侯,我有一次一不小心把家里的玻璃杯给打碎了。爸爸闻声而……究竟晚上吃弥猴桃好吗究竟晚上吃猕猴桃好吗,生活中有很多人会关注到这方面的问题,而对于这个具体的问题,有人指出猕猴桃的营养是非常的丰富的,对人体的健康也是极为有利的,但是对于猕猴桃一般最好是在白天吃……夏季宜防水中毒夏季气候炎热,人体出汗多,因而喝水也多。水是自然界一切生命的重要物质基础,也是人体健康不可缺少的物质,是构成人体细胞和组织的主要成分。但是,值得提醒人们的是:夏季宜防水中毒。……养生早班车早起后慢做三事长寿一辈子睡觉应该说是我们每天必做的一件事,可是你是否注意过早起后我们应该做什么事情就能够让我们更长寿呢?相信大多数人都没有思考过这个问题,大家的想法就是早上该起床就赶紧起,该吃饭就赶紧……血友病发病家属如何现场急救血友病甲、乙为伴性染色体隐性遗传,血友病丙为常染色体隐性遗传。先天性缺乏因子、和,使内源性凝活酶生成减少,导致凝血障碍。临床表现自发或轻微外伤后出现皮下大片瘀血或肌……溜冰会对身体造成哪些伤害溜冰已经成为了一种时尚的运动项目,很多朋友在冬季的时候都会进行户外以及室内的溜冰来锻炼体质,同时又是一个很好的娱乐活动。溜冰需要掌握一定的技巧,还要注意一些场地的安全选择,否则……三七和西洋参混合功效有什么三七是一种中药材,西洋参也是一种对人身体有很好进补作用的补品,在日常的生活当中两者起到的作用虽然各不相同,可是却功效特别明显,是我们进行调理身体或是养生保健的最佳补品,三七和西……日本花生是转基因吗花生又名落花生、双子叶植物,叶脉为网状脉,种子有花生果皮包被。历史上曾叫长生果、地豆、落花参、落地松、成寿果、番豆、无花果、地果、唐人豆。花生长于滋养补益,有助于延年益寿,所以……老人适合吃什么样的月饼对于老年人来说,消化系统已经大大的减弱了。而月饼本身就是属于比较难以消化的食物,那么,老人适合吃什么样的月饼呢?小编今天就来介绍一下这方面的知识。1、芝麻馅月饼。老年人和……
家庭发生火灾逃生措施那么家庭发生火灾如何逃生?下面随本站的小编掌握一些家庭发生火灾逃生措施。不可随意将烟蒂、火柴杆扔在废纸篓内或者可燃杂物上,不要躺在床上或沙发上吸烟。不私接乱拉电线,不超负……钢笔式毛笔好用吗小孩子在成长的过程当中都会接触到毛笔或者是钢笔,钢笔主要是用来书写字体的,而毛笔也是用来练习毛笔字的,各自都会有着不同之处。现如今,钢笔式毛笔的推出,让很多学生感到非常的高兴,……老人吃辣对眼睛不好吗由于南北方气候的不同,造成人体的体质也有差异。如:北方人的肠胃功能较强,南方人的肠胃功能较弱。中医师则指出,一般北方人是体内热,体外凉,南方人则是体内凉、体外热。对眼睛而言,最……厌氧生物处理的优缺点厌氧生物处理法是在断绝氧气的条件下,利用厌氧微生物和兼性厌氧微生物的作用,将废水中的各种复杂有机物转化成比较简单的无机物(如二氧化碳)或有机物(如甲烷)的处理过程,也称为厌氧消……农贸市场保洁打扫卫生的间隔时间是多长农贸市场必须经常打扫卫生,勤加保洁,不然农贸市场的垃圾所产生的恶臭是令人无法忍受的。那么农贸市场保洁打扫卫生的间隔时间是多长?农贸市场保洁打扫卫生的间隔时间一般是一天,保……自费项目可写进旅游合同吗我们在跟团出游的过程中往往会产生很多的自费项目。那么有人会质疑,既然旅游法规定:旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。那么,自费项目可写进旅游……防风衣平常可以当外套穿吗防风衣是越野跑装备里的标配之一。在一般情况下,越野跑多是在自然环境中进行,天气变化很难预料,所以一件防风雨的防风衣能很好地保护你不受风雨的影响。那么防风衣平常可以当外套穿吗?风……饮食疗法对脑梗人的重要性脑梗塞患者的饮食确实是个令人头疼的问题,脑梗塞的发病率很高,而且非常突然,导致患者的生命受到严重威胁,所以脑梗塞患者除了治疗之外,日常生活中还应该做好饮食方面的调理,可有效促进……秋季温差大带孩子出行当心感染疾病俗话说读万卷书不如行千里路,旅行除了能给人增加快乐,增加见识,对于孩子来说,还有诸多好处。然而,秋季温差大,带孩子出行当心感染疾病。接下来小编就来与您聊聊相关的知识。早晚……急性腰扭伤如何进行现场急救和治疗我们在生活中由于剧烈运动等原因会出现急性腰扭伤的情况,而腰扭伤如果不能及时做好护理很可能会影响我们的正常生活,那么当它发生在我们身边时该如何现场急救呢?下面就一起随本站小编来了……小儿房室传导阻滞主要做的检查有哪些房室传导阻滞又称房室阻滞,指房室间正常传导途径发生传导延迟,部分或全部阻滞。房室传导阻滞分为一度,二度和三度(或称完全)房室传导阻滞。在一度房室传导阻滞,所有激动均可下传但传导……日常生活怎样护理老年痴呆在计划生育政策的影响下,我国已经慢慢进入了老龄化严重的社会,其中,老年痴呆是广大老年朋友们不得不面对的病症。它是排在心脑血管病和肿瘤之后,成为困扰老人的第三大常见疾病。那么就听……
友情链接:易事利快生活快传网聚热点七猫云快好知快百科中准网快好找文好找中准网快软网