某村深度贫困状况调查报告

　　村深度贫困状况调查报告
　　那乐村住村串屯入户深度贫困状况调研组一行8人，在组长88同志带领下，于5月710日进驻那乐村，用连续4天时间，走完全部33个自然屯、走访全部223户建档立卡贫困户，召开5次座谈会，对其深度贫困状况进行了解剖麻雀式的调查分析。调研组着重围绕该村十一有一低于和贫困户八有一超脱贫摘帽指标完成现状进行调查，对照2018年底全部达标要求进行分析。通过调研，全面摸清了该村现状，找准了深度贫困问题，分析了原因，研究提出了推进脱贫摘帽的对策建议。
　　一、基本概况
　　那乐村位于长洲镇北部，北接砦牙乡，西抵乔音乡。全村辖11个村民小组、1个扶贫林果场，33个自然屯，现有404户1575人（壮族401户1564人，瑶族3户11人）。全村土地总面积2。2万亩，其中，耕地面积704亩（水田595亩，旱地109亩），林地面积1。6万亩。全村建档立卡贫困户223户888人，贫困发生率54。7，居全县第一。此外，20142015年贫困退出户56户229人。全村劳动力780人，转移就业620人（区外75人、县外区内35人、县内510人），留守老人儿童73人。群众收入主要来源于劳务输出和发展产业，2017年全村人均纯收入3720元，仅为全县的51。6，同比增长30。1，高于全县19。2。
　　二、十一有一低于指标现状
　　（一）有特色产业。那乐村31产业分别是互联网林下养殖核桃鸡、百香果、油茶和八角，每个产业覆盖贫困户超过100户，全村贫困户31产业覆盖率达到100。
　　（二）有住房保障。全村404户农户中有安全住房保障387户，住房不达标农户17户58人（其中：贫困户10户33人，非贫困户7户25人）。具体情况是：
　　1。无房户5户14人：铜金屯罗柏户4人因分家无房，现与兄弟同住；林牙屯罗彩便户2人，因离婚分家后无房无屋基，现在长洲镇租房；十二坡罗永芳户2人，其本人暂住十二坡村部，其子长期外出务工，未建房；十二坡牙候生户3人，因长期外出务工未建房，临时与兄弟牙候芳住；十二坡牙候辉户3人，因长期外出务工未建房，临时与兄弟牙候芳住）。
　　2。危房户9户30人：那西屯龙超机户1人，木瓦结构房，因年久失修造成危房；那俄屯罗明站户6人，砖木结构，因年久失修造成危房；那俄屯罗明景户6人，砖木结构，因年久失修造成危房；那俄屯龙妈妮户3人，老平房，因年久失修造成危房；防乐屯龙炳户2人，木瓦结构房，因年久失修造成危房；防乐屯龙超文户5人，老平房，因年久失修造成房子开裂；防乐屯龙亿户4人，老平房，因年久失修造成房子开裂；林牙屯韦名珍户1人，砖木结构，因年久失修造成房子开裂；林牙屯韦乜乐户2人，砖木结构，因年久失修造成房子开裂。
　　3。在建但未达到基本入住条件的危改户2户7人：防乐屯龙乜平户4人；那乐屯莫静户3人。
　　4。住房面积不达标1户7人：那西屯龙永立户7人，全户住房面积65平方米，人均9。2平方米，不足13平方米。
　　（三）有基本医疗保障。全村404户1575人，2018年参加农村合作医疗保险1559人，16人未参保，均为非贫困人口（龙达胜、罗美朝、龙永弟、龙少卓、龙超昌、龙妈确、龙思怡、韦艳、龙小蜜、罗凤现、罗起军、罗凤恒、廖美祝、牙举明、牙彩红。其中3人因年老不愿意缴纳，13人长期外出务工不回来。工作队已经反复宣传动员，仍不愿意缴纳新农保），全村参保率为98。98，贫困人口应参保888人，已参保888人，贫困参保率达100，达到自治区验收标准。
　　（四）有义务教育保障。全村义务教育适龄人数316人，全部接受义务教育。全村建档立卡贫困学生154人（100享受教育扶贫政策），其中，学前教育20人（均享受保教费补助），义务教育93人（均享受两免一补及营养餐补贴），高中15人（均享受国家助学金及学杂费减免），大中专院校26人（均享受雨露计划补贴26人）。
　　（五）有安全饮水。全村建有集中供水15处，安装水管2。86万米，家庭水柜座，安全饮水覆盖率100。
　　（六）有路通村屯。全村20户以上的自然屯有11个，已全部通公路。其中，通硬化路10个，砂石路1个；519户自然屯19个，全部通公路，其中通硬化路2个，通砂石路17个。
　　（七）有电用。全村农户全部接通生活用电，通电率100。
　　（八）有基本公共服务设施。全村现有村级办公场所200平方米、宣传栏24米，建有篮球场、文化室、戏台、村卫生室等基本公共服务设施。村部所在地已通宽带网络，村部安装3台办公电脑并配备打印机，可以轻松登陆全国扶贫开发信息网等网络。全村应参加养老保险人数374人，已参保374人，参保率100，其中贫困人口应参加养老保险人数305人，已参保305人，参保率100，全村60周岁以上享受并领取养老保险待遇175人，享受率100。
　　（九）有电视看。全村农户均配置有电视机，可通过卫星广播收看电视，有电视覆盖率100。
　　（十）有村集体经济收入。那乐村村民合作社将100万元村级集体经济资本金入股万寿谷公司养殖核桃鸡，2017年实现分红5。24万元，预计2018年村集体经济收入达8万元。
　　（十一）有好的两委班子。村两委换届后，村两委班子共7人，其中，全脱产3人，半脱产4人。班子成员全部具备高中以上文化，具有较强的组织协调能力。班子年龄结构合理，分工明确、团结合作，能积极组织党员干部为民办实事、好事，有效有序推进脱贫攻坚工作。
　　（十二）贫困发生率低于3。全村到2018年底，预计有61户贫困户无法达到脱贫摘帽认定标准，贫困发生率34。06。因此，该村无法在2018年底达到整村脱贫摘帽核验标准。据预测，2018年可全面完成减贫72户323人计划任务；可在2019年底实现整村脱贫摘帽，贫困人口发生率控制在3以内。
　　三、主要工作亮点和做法
　　（一）工作亮点。一是脱贫攻坚工作有序有效推进。2016年实现脱贫摘帽79户291人，2017年实现脱贫摘帽11户44人，贫困发生率下降20。71。二是特色产业发展基础逐步夯实。已选定2个林下养殖小区建设场所，平整标准化鸡舍5个。有215户贫困户提交小额信贷手续，占贫困户96。4，已有81户得到小额贷款，并用于养殖业。油茶、杉木、八角等传统产业贫困户覆盖率100，带动脱贫贡献率高，人年均增收600元以上。三是基础设施全面改善，群众生产生活条件向好。新建完成集中供水项目6个，引水渠道项目12个8。5公里，农网升级改造项目3个，屯级道路硬化项目12个19。7公里，危房改造14户，建设村级服务中心1座。
　　（二）主要做法。一是选派精兵强将驻村开展工作，为打赢脱贫攻坚战提供了组织保障。先后选派县水利局党组成员、防汛办主任韩显德任驻村工作队队长，选派罗凤登任驻村第一书记，长洲镇选派龙正确为驻村工作副队长，罗著忠为驻村工作队员，脱贫攻坚工作队员安心、专心工作。二是投入真金白银推动脱贫工作，为打赢脱贫攻坚战提供了资金保障。县乡先后整合投入1187万元用于脱贫攻坚基础设施建设，投入183万元用于产业发展扶持，包村单位先后筹集174万元投入脱贫攻坚。三是多管齐下破解贫困群众收入难题。积极支持村民成立合作社，鼓励引导贫困户申请小额信贷资金，抱团发展短平快产业，如养殖鸡、鸭、猪等小养殖业和种植百香果；加大劳动力转移就业引导，全村转移就业劳动力占总劳动力的79。5。
　　四、主要优势和主要问题
　　（一）主要优势。一是林地资源丰富，全村人均林地10。3亩，适合大规模发展林下养殖产业。二是扶贫特色产业基础好，群众普遍有种植油茶、杉木和八角的意愿和习惯，传统产业面积较大，收入相对稳定。三是开发较晚，自然资源破坏少，生态林面积大，境内林幽、溪清、瀑雄，环境好，景点多，无污染，有利于发展旅游业和有机农业。
　　（二）主要问题。一是群众居住分散，交通不便，信息闭塞。全村地形地貌呈两坡夹一谷态势，砦牙河穿村而过，坡陡谷深，河水湍急。只有4个生产队群众沿河居住，相对集中，其余8个生产队群众零星分布于两坡之间，相互间距离远、高差大，修建公路费用大且易破坏环境，如十二坡林果场到那乐村部海拔高差达900米，公路距离达14公里。交通的不便使得群众来往少，信息相对闭塞。二是耕地少且耕作成本高，林地管护难度大。全村人均耕地0。44亩（水田0。38亩，旱地0。06亩），绝大部分耕地小块而分散，不能机械化耕作，耕作成本高。林地面积虽然大，但林地坡度大、不通生产道路，林地管护、采收难度大，经济林地沿用粗放式经营，无法有效提高家庭收入。三是自然灾害频发且抵制能力弱。由于大多群众居住于山坡上，雨水季节地质灾害频发，容易出现泥石流、山体崩塌等自然灾害，冲毁民房、公路和耕地等资源，群众抵御自然灾害的能力弱，土地流失严重，特别2014年6。47。4特大洪水灾害使得水毁农田损失惨重，是导致群众致贫的主要原因之一。四是农村青壮年流失多，劳动力成本畸高。由于交通不便、信息闭塞，大多数青壮年不愿意留在村内从事农业生产，大多夫妻结伴、兄弟邀约、族间合作到外地务工（大部分在南宁武鸣、海南等地从事香蕉种植），造成人力资源大量流失，村内留守老人儿童多，劳力稀缺，劳动力成本畸高，单个工日达150元，出现了部分耕地撂荒、林地荒芜、房屋闲置、项目落地难等现象。给脱贫攻坚和乡村振兴带来困难。五是部分贫困群众脱贫意愿不强，主动性不高。一些贫困户受等靠要思想作祟，做事怕累怕苦，怕贷款怕担风险。比如目前还有8户贫困户不愿意申请小额信贷发展林下养殖产业，较多贫困户依然存在贫困光荣、低保光荣的落后思想；一些贫困户脱贫主体意识不足，担心脱贫即脱政策，害怕脱贫再无帮扶，再无好处可享，不配合脱贫认定。六是发展特色产业进度缓慢，工作力度不够。村林地资源丰富，群众居住分散，十分适合发展林下养殖产业，但到目前止，全村没有养殖一只核桃鸡，建好的22个鸡舍，白白浪费烂掉，最主要的原因为养殖合作社法人代表不敢承担贷款风险；加之青壮劳动外出务工较多，影响小额贷款进度，帮扶单位及驻村专业工作队及村两委没有及时沟通研究，解决问题，导致全村林下养殖工作进度缓慢滞后。七是部分贫农户贫困程度深脱贫难度大。全村因病致贫12户33人，占当年贫困人口6，因残致贫7户22人，占当年贫困人口4，因学致贫18户68人，占当年贫困人口12。目前，全村还有8户17人脱贫难度较大。分别是，一组龙永立、龙超机户，二队龙乜优户，七组罗乜万户，八组牙政日户，九组罗东燕户、罗彩便户，十二坡罗永芳户。
　　五、脱贫思路及对策建议
　　（一）千方百计增加贫困群众收入，确保贫困群众两不愁
　　1。加快产业发展，实现产业兴旺，通过产业发展促进农村人才回流，促进乡村振兴。一是发展林下养殖核桃鸡产业。确保贫困群众小额信贷全覆盖，林下养殖全覆盖，加快林下养殖小区建设，力争下半年实现养殖。二是加大对传统产业的管护力度，提高林地效率。通过流转无人管护的林地实现规模化发展；建设产业示范园，提高管护技术含量；发展原生态林下中草药产业。三是加大对闲置土地流转力度，发展百香果或高山蔬菜产业。四是发展乡村旅游业。年内对仙女瀑布旅游景区进行规划和开发，打造集旅游观光、饮食养生、休闲娱乐为一体的旅游胜地，带动周边贫困户就业，实现村经济集体增收。
　　2。全力提升劳动力素质，增加转移就业收入。一是加强就业培训；二是加强就业指导春风行动；三是加强贫困学生就读高等职业学校，提高村民素质，斩断穷根。
　　3。强化农村低保两线合一，提高特困群众低保补助水平。全力推进特殊群体五大关爱行动。管理和完善全村农村留守儿童、妇女、老人和残疾人信息管理数据库，建立帮扶三留守人员一对一帮扶制度。
　　（二）全力以赴夯实基础，确保贫困群众三保障
　　1。加快交通建设。那乐村最大的瓶颈是交通。计划道路建设2个屯5。3公里（弄老到岩廷0。5公里、在建牙王到那乐4。8公里）；计划硬化道路4个屯6。3公里（马好到可抗1。8公里、廷来到十二坡2。2公里、林老到班江0。8公里、廷皮到牙王1。5公里）；硬化519户自然屯17个5。5公里。切实改善群众出行和生产生活交通条件，夯实发展基础。
　　2。加快住房建房，年内全部解决住房无保障问题。5户无房户通过移民搬迁解决4户（罗柏、罗彩便、牙候生、牙候辉），1户无房户（罗永芳）通过危房改造解决；9户危房户拟通过危房改建解决；督促2户在建户加快施工进度，争取在7月份全面建成面积达标、能够入住的新建房，并上报到县危改办争取危改补助资金；住房面积不达标1户（龙永立）通过整合资金加层，力争人均住房面积达13平米以上。
　　3。加大农村电网改造。随着农村农业用电量增大，线路长，那乐村电力保障率低，供电能力不足日渐突显，下步将通过农电改造升级解决。
　　4。巩固安全饮水保障。那乐村12个队有8个队居住在半山腰，虽然都建有集中供水工程，但随着群众生活水平提高，用水量增大，枯水期水源供水不足时有发生。下一步将通过加强水源地培植和保护，加大饮用水源的监测，确保饮用水水质；同时管理运行好集中供水工程，巩固和提高群众供水保障率。
　　5。全力推进义务教育保障。持续全面落实从学前教育到大学的教育扶贫各项政策，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖；确保全村适龄儿童100入学学习。
　　6。全力完成医保、社保两个100。进一步筑牢居民基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助与救急难五道保障线，通过实施分类救治，确保贫困户看得起病、不返贫。
　　（三）动真碰硬抓好队伍管理，强化机制建设
　　着重抓好驻村专业工作队伍管理，抓档案、抓调研、抓系统、抓日常。
　　1。从严执纪抓督查，用问责推动工作落实。一是严格执行县委、县人民政府五包工作机制，严格驻村专业工作队工作纪律，既要住得下又要管得住，既要真做事又要做成事，建设一支信念坚定、敢于担当、的精锐之师。二是着重抓好村两委干部管理，不断提升其综合业务素质，使其全身心投入脱贫攻坚工作中，带领全村人民群众脱贫致富，实现整村脱贫摘帽。三是着重抓好党员、队干、经济能人队伍管理发挥好党建脱贫作用，特别是充分发挥其在发展林下养殖、百香果等特色产业上的带头模范作用。要求全体将士必须吃住在村、在组、在户，严纪律、强管理、转作风。
　　2。统筹兼顾，内外兼修。要夯实行政村硬件，即发展好全村的产业，坚持不移走五长五短产业发展路子，不断扩大产业链子，切切实实让群众的钱袋子鼓起来，同时夯实各项基础设施建设，大力推动民生工程，不断提升群众满意度和幸福感；要具备迎检软实力，即各类档案材料工作质量要过硬，给全村脱贫攻坚踏石留印，还要经得起历史的检验；配合上级各部梳理全村各类数据，通过走访、取证、核实、召开群众会评议、公示等方式程序，围绕八有一超、十一有一低于脱贫标准，分类建立台账，确保底数清、对象明。按上级工作安排，录入、更新、整改好国扶系统各项信息，为上级作决策提供第一手材料。
　　3。聚拳发力，突出重点。一是针对重点的8户，实行驻村工作队分人盯户机制，确保按时脱贫。抓住每一户的特殊情况，因人制宜，稳扎稳打，汇聚人力、物力、财力切实解决群众之所需，确保弹不乱飞、有的放矢。二是化解纠纷赢民心。驻村专业工作队住村走户，宣政策、听民情、解民忧、化民怨，急群众之所急，想群众之所想，认真听取和解决群众合理诉求，把老百姓的事当作自己的事来做，真心实意帮助解决群众生产发展和生活需求的困难和问题。把当前脱贫攻坚住房、水利、道路、村级服务中心等基础设施建设等工作要干什么、怎么干的主体权交给群众，充分尊重群众意愿，最终实现工作开展有成效，群众满意常拍手的目标。三是精准脱贫走程序。通过精准识别对象，精准帮扶措施，按照脱贫标准逐户精准对标对表进行双认定，对达到脱贫标准的农户，严格按照民主评议提名、入户调查核实、村级公示、镇级审核公示、县级审核公告备案的贫困户退出程序，规范完善相关档案资料，实现攻坚堡垒各个击破，最终赢取脱贫攻坚的全面胜利。