危化品领域攻坚工作情况汇报

　　按照省市安监部门的工作部署，安监局进一步强化危化品领域安全监管力度，结合我市危化品领域安全生产实际，制定攻坚方案，深入开展了危化品领域攻坚工作，取得了一定成效。现将我局攻坚工作情况汇报如下：
　　一、推进措施
　　1、加强危化品企业人员培训。认真贯彻《市企业全员安全生产培训指导意见》，督促危化品企业健全安全生产培训教育制度，制定年度教育培训计划，强化全员培训工作落实，加强员工特别是新员工和特种作业人员的安全教育培训考核，重点是危化品基础知识，防火防爆知识，生产经营过程的基本安全知识，危险源辨识，安全生产操作规程，职业危害防治，应急处置、自救互救常识、典型事故案例分析等内容。推行危化品企业主要负责人、安全总监和安全管理人员任职情况报告制，以及企业安全生产培训教育开展情况年报制，以便安监部门全面、及时了解掌握企业人员变动和培训情况。充分利用市安监局送安全培训到企业和企业安全培训师活动的机会，重点对危险化学品生产企业作为培训对象，提高危化品企业的整体安全管理水平。
　　2、提升班组管理建设标准。督促企业细化班组岗位安全检查确认表，明确检查范围、当班安全状态、隐患处置情况、交接班记录等，加强现场规范化管理。抓好典型安全班组的培养和宣传，以点带面进行推广，推动全市危化品企业班组建设向纵深推进。将企业班组安全管理能力建设工作开展情况列入安全生产监督检查的重点内容，及时对班组安全管理能力建设工作开展不力的企业负责人实施约谈。
　　3、规范企业危险作业安全操作水平。督促企业全面贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》，遵循减少和严控原则，采取划定禁火区、固定动火区、禁止进入受限空间、禁止破土区域、常态（或临时）盲板封堵部位等措施，强化特殊作业风险管控，严格执行企业内部对特殊作业、监护、审批人员的培训考核、批准上岗程序。
　　4、推进企业落实安全生产主任责任。以落实企业安全生产主任责任为契机，推进安全生产责任体系五落实五到位，督促企业把安全生产责任落实到具体岗位、具体人员，抓好关键环节、重点部位的管理，加大安全生产投入，提高对危化品事故的处置能力和自救互救能力。结合制度化检查对企业五落实五到位、安全总监履职情况进行督查，督促企业细化、完善安全总监职责，并将安全总监的职责、考核办法编入五落实五到位规范化管理台账。
　　二、工作成效
　　1、强化源头管理。严格危险化学品安全生产审批、许可、登记等工作程序，对于新建、改建和扩建危险化学品的企业，严格按照法定的申办程序，严把生产，储存企业的安全生产条件关。进一步加强了危险化学品建设项目三同时的安全监管工作。完善了危险化学品建设项目安全审查工作程序，将危险化学品建设项目的安全审批和三同时制度结合起来。结合换证工作，提前安排部署换证企业进行安全评价，坚决落实隐患整改，隐患整改不彻底的坚决不予换证，通过换证工作促进企业提高本质安全水平。今年上半年，共审核换证各类危险化学品经营许可证46家。目前，已对2家不具备安全生产条件的危化品储存经营企业申请吊销了危险化学品经营许可证。
　　2、加强监管队伍建设。在工业园区和经济开发区成立了15人的正科级安监局，为各镇街招考68名以化工、机械、电力等专业的镇街安全生产检查员，重点为2个园区配备了8人的安全检查员，以解决镇街安监人员不足、不专业的问题，在招考2名化工专业事业人员基础上，今年，我局又招考了1名化工专业人员，近期即将到位，依托危化品园区人才优势，成立专家组，为企业提供技术支撑；继续加大政府购买安全服务力度，投入150万元，全市16个镇街都聘请了中介机构，不定期组织开展隐患排查和执法检查活动，在全市重点镇街和园区逐步建立了责任明确、管理高效、资源共享、保障有力的安全管理工作机制。
　　3、强化安全教育培训。按照面向基层、贴近实际、题材多样的要求，以部门或乡镇（街道）为单位，组织安全培训机构、安监干部、专家教授组成安全生产师资团，深入企业，与职工面对面进行安全生产法律法规宣讲，提高基层一线职工安全意识和应急处置水平，确保年内有140家企业完成从业人员全员培训。各级各行业要分期分批组织本行业领域的安全培训活动，其中教育、交通运输、住建等部门要分别举行中小学消防、危险物品运输和建筑企业的全员培训活动。认真开展危化品生产经营企业主要负责人、安全管理人员培训工作，今年以来共开展危化品培训班5期，培训人员256人。
　　4、深入开展整治行动。一是深入开展危险化学品领域专项整治行动，把危险化学品安全专项治理整顿工作作为长期的重点工作来抓，主要采取以集中整治、隐患排查为主的方法，改变以往以专项整治代替日常监管的工作方式，使专项整治工作实现了时间短整治明显的效果，同时进一步加强在安全检查和安全评价评估中发现的事故隐患的治理，督促企业加快隐患整改力度，指导帮助企业完善安全管理，及时消除事故隐患，对一些整改不积极的单位，进一步加大整治力度，采取强制措施。在专项整治活动中，共检查危险化学品重点企业73家，排查隐患586条，立案22起，责令停产整顿企业2家，罚款8。4万元，吊销储存经营许可证企业2家。二是认真组织开展了落实企业主体责任专项检查活动。聘请专家查隐患，开展安全生产监督检查，是当前实施安全生产管理工作的一项重要手段。检查中，采取专家查隐患，企业做整改，镇街安监站（局）抓落实，安监局抓督查的形式进行，对各镇街所有危险化学品企业进行了全面的检查，严格做到了全面细致，不走过场，不留死角，查出隐患321处，下达执法文书128份。通过此次专项检查，全面排查出了当前危险化学品企业的安全生产隐患，对今后的安全监督管理将产生积极的促进作用。三是深化油气管道整治。对排查确定的全市油气管道隐患共有149处，其中重大隐患15处，较大隐患6处，一般隐患128处。目前，新建管道29。2公里现已完成测量放线27。03公里，到货管材合计28。21公里（包含直管、冷弯管、热煨弯头），布管15。18公里，焊接12。2公里。现管沟开挖9。13，现回填6。025公里，石方段已开挖6。83公里，顶管柏油、水泥公路合计35处，现已顶管完毕道路29处，正在施工顶管的道路6处。相关施工许可办理情况，穿越高速公路专项评价工作完成等待安全评审，穿越国省道已完成专家评审，施工协议正在签署中。以上排查出的149处安全隐患，已通过上级验收，全部完成隐患销号工作。
　　5、提升企业本质安全水平。根据国家和省安监局关于提升危险化学品企业本质安全水平要求，我局组织专家对我市涉及两重点一重大的8家企业的在役装置进行了审查，督促2家企业投入近230万元进行了安全自控装置升级改造，对上争取资金35万元对升级改造企业进行奖励扶持，鼓励企业加大投入，提升企业生产装置的本质安全水平。
　　三、存在的问题。
　　1、企业安全管理制度、操作规程修定不及时，安全措施落实不到位，专业安全管理人才缺乏，安全经费普遍投入不足。
　　2、人员安全培训教育还不够。由于安全认识上存在差距，企业重生产、轻安全，重效益、轻保障的问题仍然存在。特别是大量农民工进入危化品企业，未经培训或培训不足上岗的情况时有发生，容易违章、违规操作造成事故。
　　3、企业安全生产基础薄弱，安全隐患普遍存在，违规违章作业屡禁不止。一些行之有效的安全管理规章制度和操作规程被简化或忽视，不能被严格执行。
　　4、危化品企业工艺流程复杂、工艺参数多、自动化控制程度高、操作要求高，而员工普遍专业知识缺乏，操作失误较多，是隐患排查治理的重要内容。
　　四、下步打算。
　　1、继续深入开展攻坚工作。结合落实企业安全生产主体责任专项执法检查活动。实施更加有力的安全监管，督促企业按照《邹城市危化品安全生产攻坚工作方案》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求，加大安全投入，进一步装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置，确保自动控制系统的正常运行。健全完善企业安全隐患排查治理机制，提升企业安全生产本质水平，确保企业安全生产责任制的落实。
　　2、抓好危化品企业两个体系建设专项行动。按照专项行动方案要求，严防死守，认真落实，目前已确定8家生产企业进行，督促指导企业根据时间、节点推进风险分级管控与隐患排查治理建设，确保工作目标任务的完成。
　　3、继续做好下半年协作帮扶工作。邀请鲁南危化品相关专家，针对我市危化品企业实际，剖析现状，明确解决对策，在重点环节管理上，建立政府、帮扶企业之间的技术、管理信息合作机制，实现安全合作的无缝衔接；组织危化品安全管理和工艺、电气、设备、仪表等方面的专家或技术骨干，协助我市危险化学品企业进行安全诊断；聘请相关专家通过专题讲座的方式，从现场管理经验、安全标准化等方面做法、经验、亮点进行诠释；组织我市相关安全监管人员和企业各级管理人员到鲁南危化品现场实地参观学习企业先进的安全管理经验，让我市企业结合自身实际，剖析、提升各方面的知识和水平，以此取长补短，提升我市危化品企业安全生产管理水平；依托的救援能力和技术优势，提供技术及应急救援合作，以提升我市危化品应急救援水平。