关于民办职业培训学校发展情况的思考

　　笔者在此就河南省民办职业培训学校发展情况专题调研情况进行分析并提出建议。
　　一、取得的成绩
　　1。民办职业教育发展初具规模
　　截至2007年底，河南省民办职业培训学校已发展到1412所，在校生612627人，初步形成了一定规模的民办职业教育体系。
　　2。民办职业教育改革初显成效
　　（1）专业结构调整优化。为了适应市场需求，河南省大力改造传统专业，重点建设软件蓝领、餐饮旅游、数控技术等一大批新型专业；启动技能型紧缺人才培养培训工程，建立一批技能型紧缺人才培养、培训基地；开展技师学院工程建设项目。职教改革和优化产生积极影响，民办职教类毕业生就业形势看好，就业率普遍提高。
　　（2）办学特色逐步显现。实行弹性入学，不限年龄、地域，学生凭初、高中毕业证书报考或免试入读，并实行春秋两次或多次招生；突出技能培养。全省建起了多个专业特色明显、布局基本合理、设施设备先进、各项功能齐全、服务周边区域的民办中等职业教育实训中心，强化了学生的专业技能和动手能力的培养。
　　二、存在的困难和问题
　　1。认识不足
　　职业教育至今仍被看做非正规、低层次的二等教育，政府未将其纳入主流教育体系，普通教育与职业教育畸重畸轻的现象非常严重，其结果是造成了人才培养上的严重畸形现象：不少大学生毕业找不到工作；而大量的企业却找不到合适的技师和高级技工。
　　2。师资、基础设施较为薄弱
　　师资数量、质量、来源、结构缺陷已成为限制民办职业教育发展的瓶颈之一。校园校舍不足，部分民办职业培训学校租用他人的场地，有的职业学校仅有一、两幢教学楼和学生宿舍，个别学校满足不了学生实习实训要求。
　　3。国家职业资格证书的覆盖率低
　　从全省来看，2005年毕（结）业人数408148人，参加鉴定人数170735人；2006年毕（结）业人数564409人，参加鉴定人数155313人；2007年毕（结）业人数612627人，参加鉴定人数176272人。从以上数字看出，参加鉴定的人数远远低于毕（结）业生人数。
　　三、推进改革与发展的建议
　　1。充分认识民办职业教育的地位和作用
　　（1）必须树立民办职业教育是国民教育重要组成部分的认识，纠正对民办职业教育的偏见。
　　（2）必须真正认识到就业是民生之本。职业教育比普通教育在就业再就业方面有着明显的优势。
　　（3）彻底破除民办职业教育是低层次的二流教育的传统观念。职业教育要由需求驱动型逐步转变为需求驱动发展驱动结合型。
　　（4）认真落实《民办教育促进法》，试行公办职业学校国有民办的办学体制，以股份制强化校企合作办学体制。
　　（5）在法律的框架下，采取更灵活的政策，进一步引导企业及各种社会力量（如民资、外资）加大对职业教育发展的资金投入。
　　2。下大力气改善民办职业教育办学条件
　　培育一、两所省级职业教育师资龙头院校，以培养更多的高素质职教教师；多渠道引进师资，可广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和特殊技能人员担任专兼职教师，提高双师型教师比例，改进职业教师职务评审办法。尽快解决校园校舍面积、教学仪器设备匮乏，实习实训基地不足的问题。
　　3。进一步推进民办职业教育改革
　　（1）统筹规划各级、各类及各地区职业教育结构比例，分类指导。加强职业教育与普通教育、成人教育之间的衔接，构建职业教育与普通教育的立交桥。为解决职教升学与就业矛盾，可考虑贫困地区侧重升学、就业，并继续推进智力扶贫工程，调整过时的专业设置适应城镇市场需要和促进农村劳动力向二、三产业转移的非农专业。
　　（2）加快师资队伍建设，进行相应的体制政策构建。
　　（3）扩大职业学校的专业及课程设置自主权，加强院外公共的及院内的实训基地建设，鼓励企业与职业学校相结合，组成产教联合体。
　　（4）推动职业教育教学改革。教学内容和手段更符合技能型实用性人才培养目标的实现，实行分层次教学，一体化授课；引导职业学校实行多证书制度，增强毕业生的就业竞争力。
　　4。进一步改善法治及政策环境
　　（1）提高民办职业教育学校的主体资格、师资、实训人员的条件等方面的准入门坎，建立严格的民办职业教育准入制度。
　　（2）提高国家职业资格证书在民办职业学校的覆盖率。完善就业准入的完整法律、政策体系，进一步明确违规的法律后果。建议政府充实劳动就业准入制度的监管执法力量，劳动、工商部门应加强监督力度。
　　（作者单位：河南省人力资源和社会保障厅）