教育督导发力需要制度推进

　　全国人大代表、安徽省政府教育督导委员会办公室主任杨善竑表示，发展公平而有质量的教育，强化教育督导工作，提升教育督导能力、水平尤为重要。近年来，广大教育督导战线的干部和各级督学忠实地履行教育督导督查、指导、评估、监测等职能，保障每项教育政策落地有声，确保公平而有质量这一教育目标的实现。
　　按照决策、执行、监督既相互制约又相互支持的原则和强化国家教育督导、深入推进管办评分离的要求，近年来，我国的教育督导体制改革取得了不小成就。2012年，国家出台《教育督导条例》；2013年，各级政府教育督导委员会与中小学挂牌督导制度全面建立，督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系初步形成，为促进教育事业科学发展、办好人民满意的教育提供了制度的保障。然而，我们还应当清醒地看到，教育督导工作是项系统的工程，督导体制改革仅仅处于起步阶段，无论从机构的设置还是活动的开展，人员的配备、制度的建设都有诸多亟待完善的地方。
　　要深入推进教育督导工作，还有很长的路要走，还有相当重的任务要完成，其中重点要解决以下三大问题：
　　一是督政要强化权威性。百年大计，教育为本。坚持教育优先发展是政府的职责所在，重视教育不能是口号，也不能只是空话，而要落实在具体的行动上。优先发展教育，政府必须切实加强履行教育职责。各级教育督导部门要积极探索县区党政领导干部履行教育职责的考核。督政工作的推动与实施重在督导部门的权威性，不仅需要各级政府的大力支持，更需要确立督导机构相对独立的管理体制，强化教育督导的权威性，避免教育督导隶属教育行政、下级督导上级、自己督导自己的尴尬局面。同时，更需要加强督政结果的综合运用，切实将政府履行教育督导考核放在与经济社会发展考核评价同等重要的位置，与党政领导干部的升迁调动、年度考核、责任追究相挂钩，切实督促党政领导干部时刻把教育工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，以督政的权威性保证督导结果的有效性。
　　二是督学要强化专业性。中小学责任区挂牌督导制度的全面建立，有力地推动了中小学校规范办学行为、加强常规管理、推进素质教育、提高教育质量，为实现更加公平、更具质量的教育提供了坚实的保障。国家层面已经对挂牌督导的制度构建提出了明确要求、指出了明确的方向，要真正做到制度落实、全面贯彻，还需要切实加强督学队伍建设。督导的关键在于人，在于实施专业化督导的督学，只有督学的专业化才能切实提高督导的专业化。目前，中小学校责任督学挂牌督导工作格局已经基本完备，全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学。但是，专兼职督学整体素质与督导专业水平仍需进一步提高，其中存在的身份定位、编制管理、人员选拔、资格认证、考核评价等一系列问题仍需要积极探索、全面突破。切实加强督学专业水平，建立完善督导准入机制、评价机制、考核机制、退出机制、培训机制刻不容缓，也是推进督导专业化的重中之重。
　　三是监测要强化科学性。用事实说话，用数据支撑，评估监测为教育督导提供了第一手材料，也让督导更具科学性、权威性与专业性。当前，评估监测是各地教育督导工作的薄弱环节，监测机构鱼龙混杂，监测手段陈旧落后，亟需建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系，对各级各类教育进行科学、系统、权威的评估监测，为改进教育教学、管理、决策提供依据与支持，以监测的科学化推进督导的专业化。
　　教育督导是督促教育政策贯彻执行、大力贯彻素质教育、全面提高教育质量的重要抓手，教育督导发力对教育事业的发展意义重大，用好教育督导也是推动教育事业科学发展的利器。实施教育督导体制综合改革，全面完善教育督导体系建设，切实提高教育督导的权威情、专业性与科学性，需要每一位教育督导人不懈努力，不断追求。