当前农业和农村经济形势分析与农业政策的创新

　　摘要：现阶段我国的农业农村经济总体水平主要处在平稳发展的状态下，并且形式也较为良好，同时也直接实现稳粮以及增收等目标，金融危机的出现也没有改变我国农业农村的基本发展趋势。因为我国农业农村经济以及外部关联程度在全面的提高，在对金融危机进行应对的过程中我国农业农村经济发展出现阶段性以及区域性等特征。在本文中，主要针对现如今我国农业和农村经济形势以及农业政策的创新进行分析研究，并且在此基础上提出下文内容，希望能够为同行业工作人员提供一定的参考价值。
　　关键词：农业农村；经济；农业政策；创新；分析
　　自从在二零零四年后，我国农业以及农村经济出现较大变化，并且农产品供给能力也在全面提高，农业收入也得到增加，农业农村经济发展处在一个最好的历史时期。根据现如今情况分析，我国农业农村经济的飞速发展也为其发展形势带来一定的调整，因此在日后发展农村经济的过程中必须要对其存在的问题给与高度重视，从而能够更好的促进我国农业农村的经济得到不断的提高。
　　一、现阶段我国农业和农村经济形式具有着比较好的发展态势
　　现阶段农业经济总体在一定程度上保持着比较稳定的发展态势。形势好于预期，为实现全面增收以及种民生、稳粮的目标提供良好的基础，金融危机没有对我国农业农村在发展过程中的基本走势产生任何的改变。一是，农业生产得到比较稳定的发展，但是对于农产品而言，其供求紧平衡一直属于长期态势；目前由于农产品供给比较充足，价格相对来说总体稳定，全面粮食以及农业生产都能保证其稳定的发展态势，由于经济的快速发展，以及人居收入的不断提高，今后一个时期的农产品会处于平衡状态；二是，在二零零九年的上半年，农民收入增长状况比预期的要好，但是持续增长这一趋势会出现变化；二零零九年上本年，农民在收入上存在困难，但是对于人均现金收入，进一步达到两千七百三十三元，实际增长为百分之八点一，对年初的预期要高。所以农民增收受到的主要影响就是市场因素；三是，农民公外出进行就业的这种形势已经出现好转，农村劳动力进转移的主要格局就是大规模的对就业进行转移；自从金融危机以来，劳动力在转移的速度上一直都出现减缓现象，但是根本没有对其转移的基本态势进行改变。现阶段，农民工外出就业基本上能够对二零零八年底的水平进行恢复，就业过程中的形式已经得到好转，但是对于就业中的压力，还需要持续相对来说比较长的一段时间，农村劳动力在整体上的就业形式还存在不乐观现象。四是，对城乡进行统筹发展已经得到比较不错的进展，但是关键领域改革依然是任重而道远；近些年来，我国已经加快统筹城乡发展，对农村义务教育经费的保障机制进行充分的建立，对新型农村合作医疗制度的相关试点范围进行不断的扩大，普遍建立相对来说比较低的农村生活保障制度，进一步促进农村各项事业的不断发展。有些地区对该试点进行开展，对农村的发展起着促进的作用。由于农村公共品以及公共服务供给具有着比较大提升空间，但是在进行改革的过程中依然会出现相应的矛盾。
　　二、在对金融危机进行应对中，农业和农村经济发展新特征
　　现阶段，由于农业以及农村经济在发展过程中的环境条件出现比较大变化，尤其是在金融危机中表现的相对来说比较明显。农业农村经济在一定程度上和国民经济具有一定的相关性，不仅使产前环节，还是产后环节都会加深对农业生产的影响，能源等一系列相关产业以及农业的融合业在不断深化。农业农村经济在发展过程中的新特征主要表现在以下四个方面：一是，农业农村经济在发展过程中的阶段特征比较突出，可以更好的去抱我金融危机的契机提高其向着新的阶段进行不断的演化。二是，农业产业布局以及农村经济发展区域化特征已经越来越明显，并且政策引导对其区域布局的优化有着十分重要的作用。三是，农业农村经济对其冲击表现存在较为明显的结构性，并且大国效应主要导致这种现象出现的重要原因。四是，国际金融危机的出现从而凸显出我国农业农村经济运行过程中所出现的不确定性在不断增加，与此同时其波动以及调整将会日益频繁。
　　三、农业政策的创新
　　（一）对农产品市场调控政策进行不断的完善
　　以往在更多时候主要擅长对农业生产进行严抓，并且在农产品的实测中其宏观控制也缺少相应经验，并且缺少有效政策方面工具。对于农产品价格波动所出现的新形势，必须要根据不同区域以及不同农产品特点从而对价格的运行规律进行研究，对波动周期进行掌握，不断完善农产品调控手段。与此同时也要统筹考虑生产者以及加工企业等自身效益，重点完善农产品价格支持政策，因此在日后需要对其给与高度重视，保证我国农业农村经济的全面发展。
　　（二）对农业结构进行调整
　　长期以来，我国农业政策基本上的导向主要是为了突出强调农产业数量供给，在促进生产方面也不遗余力。然而其越来越为明显的趋势为连续丰收后，一部分农产品也出现区域性以及结构性等，所以必须要改变追求增产措施，从而尽可能的根据市场信息引导农业的结构调整。同时对于政府部门而言，必须要积极的传递市场信息，然而并不是对其市场信息进行扭曲，政策也要在稳定产量的目标基础上关注增收目标，因此在日后必须要对其给与高度重视，保证我国农业农村经济水平得到全面发展，带动人们生活水平的不断提高。
　　（三）必须要提高户籍制度的改革
　　针对于户籍制度而言，主要制约二元结构转换以及农民快速增收的关键所在，十多年以来，根据沿海较为发达的省份以及小城镇作为代表的部分地区开展户籍制度的改革试验地点，但是没有能够涉及到户籍制度核心，主要附着在户籍制度上的各种福利制度，比如：住房保障以及养老等。所以户籍制度的改革其关键主要是剥离和其联系在一起的各种福利制度，从而能够更好的实现城乡的基本权利，并且也能够让城乡居民共享到平等发展的机会。
　　（四）必须要对社会保障制度进行完善
　　现如今农村的低保以及医疗等社会保障制度的试点工作已经得到稳定的推进，并且农村社会的保障社会水平也在全面提高，但是地区之间由于经济发展的水平存在不同，更为重要的是城乡之间存在着两种不相同的设计、相互隔绝的社会保障制度。然而根据近期情况分析，必须要提高试点进度以及提高财政投入，从而提高补助标准，更好的实现应保尽保，抓紧完善农民工养老保险转移接续的方法。然而根据长期分析，不断完善农村社会保障制度，逐渐实现城乡社会保障制度得到不断的统一。另外，还要对国棉收入分配格局进行加快的调整，这在一定程度上第统筹城乡发展的主要内容。在国民收入分配的过程中，不仅要通过土地以及劳动力等要素市场发育保证农民在除此分配环节中获得相应的利益外，政府还要对财政转移支付制度进行不断的完善，尽最大努力向欠发达地区以及农村地区、贫困农民倾斜。
　　四、总结
　　通过上述内容分析，现如今伴随着工业化以及市场化的全面推进，我国的农业农村经济发展也面临着自然以及市场等方面不确定因素以及调整，要想实现农业稳定发展，必须要对农业政策进行不断的创新，同时也要不断优化农业农村经济结构布局，从有效降低农业以及农村经济非正常波动所带来的影响，促进我国农业农村经济水平的高速发展，带动我国社会经济水平的整体提高。
　　参考文献：
　　〔1〕张红宇，孙立刚，张海阳，李伟毅，李娜。当前我国农业农村经济形势分析国际金融危机的影响判断〔J〕。农业经济问题，2009，12（24）：120124。
　　〔2〕回良玉。以科学发展观为统领积极发展现代农业扎实推进新农村建设〔J〕。求是，2007，12（24）：147151。
　　〔3〕陈建成，刘进宝，方少勇，李强。30年来中国农业经济政策及其效果分析〔J〕。中国人口。资源与环境，2008，12（24）：108109。