遏制中小学密考歪风仅靠监管还不够

　　中小学招生季来临，多地公办、民办学校秘密组织招生考试被媒体曝光。招考看似一片平静，实则暗流涌动。借助培训机构，一些地方的中小学在招生过程中大兴密考之风，或是依托培训机构的统测、排名等信息，为学校选拔成绩优异的苗子，为学校办重点班打下基础。
　　义务教育阶段通过考试选拔招生，是国家明令禁止的行为。现实中，为避免被查处的麻烦，一些公办中小学与培训机构之间的招生密考利益关系更为紧密。在监管松散的地区，一些公办中小学以各种名头，如校园开放日、公开课、面试等名头行考试选拔之实。有的学校还因考学生风险太大，干脆改为考家长，拿家长的考试成绩作为孩子是否能入学的凭据。
　　与公立中小学招生密考的鬼鬼祟祟相比，一些民办校的招生考试就大胆、公开得多，有些根本谈不上密考，只是背着当地教育主管部门，自行其是而已。不仅如此，民办校的招生考试往往还提前两至三个月，一些设施完善、办学规范、质量较高的民办校每年三、四月份已经开始了分批、分期的所谓密考，以便尽可能多、尽可能广地为自己搜罗学习成绩优异的苗子。一旦考试入选，不惜通过减免培养费、补助生活费、给予奖学金等优惠措施，把这些苗子留在本校。
　　应该说，无论公办校，还是民办校都是很清楚自己通过密考招生的不当性。但一些地方中小学敢冒天下之大不韪，进行已是公开秘密的招生密考，无外乎两点原因：一是监管乏力。原来的禁地已无高压线界限，灰色地带日益壮阔，先行者名利双收，后进者迅速跟进，观望者跃跃欲试，法不责众的局面渐成气候。二是不得已而为之。公立中小学在区域内都存在以小学结业考试（俗称小升初考试）、期末考、中考成绩排名考核的情况，考核结果不仅关系着校长的职务升迁，而且更与教师的评优表模、绩效考核、职称评审等挂钩，没有优质生源群是不行的，而优质生源如何得到，通过密考则成为必然。
　　相较之下，民办校的密考招生因不得已而更具现实合理性：一则为生存，二则为壮大。没有优质生源，考试成绩不振，社会声誉不佳，一些民办校会濒临倒闭。而一些办出影响力的民办校，会有众多的择校生涌来，如何甄别挑选？靠面试，显然不行。靠能力测试？又太空泛，最好的办法还是文化课考试。
　　对于与培训机构合作，进行密考，或是自己亲自上阵，组织考试选拔的公办校，区域政府教育主管部门必须要有所作为，绝不能睁一只眼闭一只眼，揣着明白装糊涂，任由这种招考乱象蔓延，破坏地区公平公正的教育生态。因为对于公办校而言，就近入学，免试入校，划片招生是维持地区教育公平的基本原则，密考招生是对这些基本原则的破坏，必须依法依规予以有力监管，当然，民办校的提前招考也在此列。
　　然而，对民办校来说，一概禁止其通过考试选拔招生，虽然符合教育公平原则，并把民办校与公办校放在一个平台上，但从现实而言，这几乎是行不通的，因为民办校可以跨区域招生，一旦突破区域限制，它就拥有了选择学生的权利。无论是基于利益考量，还是为教育发展着想，选择更优质的生源是民办校立足的根本。既然赋予了选择学生的权利，又不允许它通过组织考试来选拔学生，这有违民办校生存发展规律，毕竟，学习成绩还是优质生源的主要指标。
　　依法加强对民办校的监管，防止其违规办学、违规提前招生是必须的，这是维护良好招生秩序，确保地区教育公平的要件。但在民办校选择学生问题上，严格套用公办学校的那一套很显然不太合适。审视现有法律与政策疏漏，探索既激励民办校健康发展，又能促进教育公平的路子，与时俱进、科学有效的顶层设计显得尤为重要。