填海造陆可以在淤积型潮滩岸段或河口地区，利用一定高度的围堰框围一定范围，利用潮汐带来的泥沙，淤积成高于海平面的陆地；或直接用海堤，框围潮上带乃至潮间带，以由海边取得土地；或在海岸浅水区、海岛周围，把大量沙石倾入海中造陆或构筑人工岛的活动。
　　填海造地工程既是社会经济发展的需要，同时也是破坏海洋生态平衡的重要因素。不能因为单纯追求短期经济效益而过度开发，但更不能因噎废食，盲目的行为必然会自食其果，因此在实施实施填海造地工程时必须应采取合理的措施。应该将海陆用地规划衔接起来，统筹加以规划，以充分发挥国土管理和规划的配置功能为手段，不断加大对海域资源的管理、保护、开发、利用和整治力度，尽量协调好各类用地的需求，确保海域资源的统筹有序经营和合理开发利用。尤其对生态环境差的海域应禁止填海造地工程的实施，对于能够开发的海域要明确规定开发面积、开发计划，开发范围。在进行填海造地工程前，必须要尽量降低对海洋生态环境的影响，不但要对开发海域进行综合考量，同时也要对相关临近区域进行总体规划设计，从宏观上加以管理和控制，不断加强对开发区域或影响区域的保护力度，例如：海洋生物、生态环境、水文环境等方面，将这些因素纳入到经济发展的整体战略中来。
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