浅谈如何做好国有企业党风建设和反腐败工作

　　国有企业党风廉政建设和反腐败工作，是促进企业发展的重要保证，对促进企业改革发展稳定，确保企业在新时期各项目标任务的实现具有深远的意义。因此，我们必须高度重视国有企业党风建设和反腐败工作，确保国有资产保值增值。
　　一、国有企业党风建设和反腐败工作形势分析
　　十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，坚定不移改进作风、惩治腐败。习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话要点、中央纪委第五室的成立、13个专项巡视组重点巡查央企国企，都说明了党中央和中纪委对央企国企反腐败工作的重视。
　　根据中央纪委网站公布的案件，不难看出国企高管腐败问题依然严重，这就需要从制度上、思想上以及措施上加强国有企业的党风廉政建设工作，促进企业健康发展。
　　二、国有企业党风建设和反腐倡廉主要工作方向
　　为做好国有企业的党风建设和反腐败工作，减少腐败存量、遏制腐败增量，应从以下几个方面着手，逐步建立完善的惩治和预防腐败体系。
　　（一）加强纪检监察干部队伍建设
　　加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部素质是关键。随着企业的快速发展，内部管理要求的提高，重组整合力度的加大，新形势下的新情况、新问题层出不穷，工作难度加大，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。纪检监察干部只有不断提高专业水平，才能更好地胜任本职工作，为此要采取多层次、多渠道、多形式的培训措施。
　　当前，除了重点培训纪检监察专业知识，如案件检查、案件审理、信访工作、执法监察等知识外，还要注意加强安全生产、经营管理等方面知识的培训，不断改善知识结构，提高处理各种复杂问题的能力，使每位纪检监察人员成为效能监察方面的行家里手。培训方式方法上，要多搞一些集中综合培训，否则仅靠纪检监察人员立足岗位自学或上级部门组织专项培训，只能从感性上提高认识问题，很难从理性上有更大的收获，导致工作缺乏深度和系统性。因此，建议上级主管部门每年选择适当时机，组织企业纪检监察人员进行一至二次的专业培训或系统培训；另外也可采取抽派到上级纪检监察部门跟班学习的辅助培训方式，进行有针对性地培训学习，从而更有效地提高国有企业纪检监察队伍素质。
　　（二）制度建设
　　建反腐倡廉规范体系上，权力约束机制上开展创新，针对在构建反腐倡廉制度体系上开展创新，第一，建立完善的管理制度，包括决策、投资等管理制度，规范事权；第二，完善国有企业财政管理制度、财务内部监控制度，规范企业的财权；第三，建立内部管理控制制度，针对纪检监察工作中的薄弱环节，应加强内部管理控制；第四，规范企业干部职工的廉洁从业行为，尤其是领导干部，要做好榜样，起到带头作用，认真落实廉洁从业制度，将廉洁从业制度融入到企业各项生产经营活动中，加强员工职业道德教育。同时，要针对围绕权力约束上开展创新。首先，应建立预防腐败措施，树立反腐理念，加大惩罚力度，对违规违纪人员，要严肃追究刑事责任，从而提高纪检监察新机制的严肃性、权威性，提高新机制的执行力度。
　　（三）党风廉政建设责任制
　　党风廉政建设责任制是加强党的建设，保证各级领导干部全面落实反腐倡廉任务的重要制度保证，也是做好党风建设工作的重要手段。因此，做好国有企业的反腐倡廉工作，必须始终认真抓好党风廉政建设责任制，全面落实两个责任，强化责任追究。
　　一是要完善责任体系。企业主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，切实负起本单位党风廉政建设责任。要将党风廉政建设任务分解到领导班子成员及相关职能部门，层层签订责任书，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是要完善报告、检查制度。各部门和各党支部须在年中、年底向单位党委报告执行党风廉政建设责任制的情况。纪检监察部门要加强年中、年底的党风廉政建设检查，推广经验，改进薄弱环节。三是要完善评价、考核、追究制度。定期对单位所属部门和党支部党风廉政建设群众满意度进行测评，组织职工代表测廉评廉，获取第一手资料，量化党风廉政建设和领导干部廉洁从业的满意度。考核要务求实效，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。严格责任追究，针对发生的问题，要运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段进行惩处，达到惩治腐败、纠正不正之风的效果。
　　（四）加强廉洁风险防控，建立企业连防机制
　　按照全员参与、突出重点、分步推进、全面覆盖要求，抓好各级领导人员和负责管理人、财、物等重要岗位廉洁风险的排查、研判和防控，明确各岗位风险点，根据廉洁风险点的表现形式、产生原因和评定等级，结合政策规定、管理职责、工作标准和岗位特点，由岗位人员制定具体防控措施。结合业务流程图绘制廉洁风险防控流程图，标明主要廉洁风险点、风险等级和主要防控措施，建立风险预警机制，实行动态管理，做到早发现、早提醒、早纠正。
　　同时加强企业的联合监督，坚持统一规划、相互协调的原则，实现信息共享的纪检监察管理系统，针对纪检监察工作人员的业绩考核和监察工作，企业领导应认真贯彻落实纪检监察工作制度，规范廉洁从业行为，加强企业的监督力度；最后，对于生产经营活动中的各个流程，应加强监督和管理，采用效能监察的方式，重点监察制度中的薄弱环节，规范企业员工的行为。此外，企业还可以开通网上举报信箱，促使企业的各级干部广泛接受群众的意见和建议，全面提高企业的党风廉政建设水平。
　　三、结语
　　开弓没有回头箭，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。不断加強党员干部思想教育，筑牢思想防线，完善反腐体制机制，构建和谐健康的政治生态，争创领导干部不敢腐、不想腐、不能腐的新局面。
　　作者简介：马雪丽，甘肃庆阳人，中石化华北分公司采油一厂。