畅通信贷资金投向重点建设项目渠道案例分析

　　【摘要】近年来，随着一带一路进程加快，国内投资市场逐渐活跃，新的机遇如期而至。本人从事政府项目投融资管理工作多年，尤其是近年来对国家进入新常态，相继出台新政策，进行了深入分析与研究。通过结合我省实际情况，深入分析龙兴集团融资平台建设实践经验，对畅通信贷资金投向重点建设项目渠道总结了几点看法。
　　【关键词】融资平台；政府；投资；水平
　　目前，政府性质融资渠道包括开发性贷款、商业银行贷款、地方政府融资平台债权等六条。笔者认为，地方政府以先进、土地、资源以及国企出资等方式建立融资平台，不但对地方政府融资平台提供其他任何形式的融资和担保，地方政府融资平台对服务区域发展也具有可持续性保障。龙兴集团通过建立融资平台，保持了融资渠道的顺畅，融资额不断上升。先后以出资重大配额产权作抵押等模式，满足我省走出去企业参与境外资源开发和省内重点建设项目需要，这是我们以大手笔服务龙江大发展的具体操作。
　　一、龙兴平台服务区域发展基本情况
　　龙兴集团融资平台，以下简称龙兴平台。在龙兴平台融资支持下，国内企业先后取得了在俄多个资源开发项目的投资建设和经营收益权，其中有的已转让给省内企业作主要原材料供应基地。目前，龙兴集团参与投资的项目总投资额几十亿元，项目已经全部或部分建成投产。其中，境外项目建成投产后，国内获得国外木材、纸浆等生产成品、半成品数量逐步增大，促进国内行业快速发展。龙兴平台的工作实践证明，政府通过整合待开发资源设立融资平台是个好办法。特别是省一级政府，设立几个重要的融资平台，对加强银企合作、合理利用信贷资金、顺利实施地方经济发展战略、实现新的发展目标十分有利。如果没有这样的平台，各企业自己去向银行申请贷款，很难保证银行的信贷资金集中用于关系经济发展全局的大项目建设。同时，由于缺少了一道平台这样的防范风险屏障，增加了银行的放贷风险发生率。
　　二、龙兴平台服务区域发展贡献力量
　　龙兴平台现已发展成为一个基础扎实、运作成熟，境内境外并举、有广泛影响的省级政府主要融资平台。一是形成了新规范。通过建立新机制，我们在银行和用款企业中建立了良好的信誉形象。在防范风险方面，通过实行融资项目专家评审和法律认证制度，有效降低了发生偿贷风险的可能性。二是组成了专业队伍。来自金融机构、国家行政机关和企业长期从事资本运营管理与投融资业务工作及法律咨詢服务工作的专家，组成了集团的融资项目评审专家委员会。资本运营部和法律事务部专业人员在工作中积累了新的经验。三是延长了工作链条。平台作为借款人，既要负责资金使用跟踪监管，又要负责督促用款人在贷款进入偿还期后及时偿还本息，以便如期收回抵押矿业权，即使不再增加新的融资业务，后续工作也远远没有结束。四是履行了监管职责。保证被支持重点项目的顺利推进，龙兴集团采取了投资与融资相结合的特有经营模式，在为重点项目融资服务的同时，也直接参与了境内外几个重大项目投资，成为这些项目的重要股东，将一直参与项目建设经营。五是服务了龙江发展。龙兴平台在国内外影响越来越大，国家开发银行已将龙兴列为黑龙江省的优秀客户，进出口银行、兴业银行、浦发银行等纷纷主动同龙兴建立关系、开展合作。其中，为我省牡绥铁路扩能改造项目向开行融资就是成功案例。
　　三、龙兴平台需要得到进一步的扶持
　　一是支持延长产业链条。作为融资平台，必须有足够的现金流支撑，平台单位必须有自己的经营实体，通过生产经营活动产生现金流量，并获得相应的利润。因此下一步要在延长产业链条，自主经营或者联合经营实体上下功夫。
　　二是扩大集团资产规模。龙兴平台继续扩大融资规模，就必须补充更多的资产，这是经济发展规律所决定的。一方面，着眼于存量资产增值，政府投入必要的勘查资金，对重点矿业权进行补充勘查，使之尽快提档升级提高价值。另一方面，可以把分散在各地各部门手中的全省土地、矿产、林木等资源做进一步分类整合，增注到相应的平台中去。这样做不但可以提高平台的融资能力，而且有利于对全省资源的统一管理和合理有序开发利用。
　　三、管理体制需要理顺。龙兴集团的每个融资项目，都要由立项审批部门、矿产资源监管部门、外经贸管理部门和银行机构根据各自的职能参与工作，审查批准。为了使各部门能够更加协调一致地工作，需要在管理体制上进一步加以理顺，确保融资业务高效率地开展。
　　综上，融资业务是一项涉及面很广、政策性专业性很强的系统工程，平台实际上是为方便各相关部门为开展融资活动提供的一个共用的运作载体，并非一个完全以盈利为目的的市场经济实体，所以不能将其按普通的生产、流通等经营性企业对待，还需要具体问题具体分析。