论信访工作在煤矿企业发展中的重要性

　　摘要：随着社会经济的不断发展，煤矿企业也得到很大的发展。但是，在其发展中也存在一些问题，而信访工作对于煤矿企业的发展具有重要的影响。因此，加强对煤矿企业的信访工作研究具有重要的意义。本文将通过阐述信访工作在煤矿企业发展中的作用，分析煤矿企业信访工作的现状，来探索应对煤矿企业信访工作问题的措施。
　　关键词：信访工作；煤矿企业；重要性
　　作为重要的社会组织，煤矿企业的和谐与稳定对于构建社会主义和谐社会具有重大的意义。随着煤矿企业的进一步改革，各种利益矛盾冲突凸显出来。而作为密切联系群众的重要渠道，信访工作在煤矿企业发展中具有重要的作用。
　　一、信访工作在煤矿企业发展中的作用
　　（一）做好信访工作，有助于促进企业的民主决策
　　一方面，群众可以通过信访的方式表达自身的诉求和意见。另一方面，企业可以通过信访的途径了解群众的诉求并采纳群众合理合法的建议，不仅有助于监督和约束管理者的决策和行为，进一步的修正和完善管理决策，还有助于在处理和解决煤矿企业的问题时，采取有针对性和实效性的措施，避免其主观臆断的行为，从而提高企业管理的科学化水平。
　　（二）做好信访工作，有助于促进企业的和谐与稳定
　　在改革发展过程中，煤矿企业由于受各种主客观因素的影响，必然会出现一些企业与职工之间、管理者与普通职工之间以及职工与职工之间的利益矛盾，进而出现各种类型的上访事件。而做好煤矿企业的信访工作，对于避免这些矛盾的演变与激化，并及时处理相关的矛盾问题，对于促进企业的和谐与稳定等都具有重要的作用。
　　（三）做好信访工作，有助于加强企业职工的密切联系
　　作为党的优良作风和光荣传统之一，密切联系群众，就是要加强党组织与人民群众的联系，全心全意为人民服务，多为群众办实事、办好事〔1〕。虽然党和群众联系的方式多种多样，但是其中的信访工作就是一条重要的渠道。煤矿企业管理者可以通过信访工作，时刻关注职工和管理层的思想变化，从而为将政府对煤矿企业的改革政策进行具体的落实奠定基础，能够更好的引导职工沿着改革发展的道路前进，更有利于保护职工的合法利益，提高职工的积极性和创造性。
　　（四）做好信访工作，有助于有效地团结企业职工
　　根据实际情况，企业的职工信访是有一定的难度的，这就需要有相应的组织来解决其困难〔2〕。因此，煤矿企业要将解决职工的实际问题作为信访工作的目标之一，不仅要将职工合理的有条件的要求进行及时的解决，还要使广大煤矿企业职工明白，企业党政是和他们紧密联系在一起的。企业党政要维护职工的合法利益，取得职工对政府的有关政策的理解和支持，同时职工也要对企业党政予以尊重和信任，提高职工对煤矿企业的向心力，从而为煤矿企业的发展凝聚强大的力量。
　　二、煤矿企业的信访工作现状
　　（一）上访形式
　　煤矿企业职工的信访主要有两种形式。第一是个人上访。造成这类上访的原因很多，但主要是由于职工自身的合法权益受到侵害而引起的，当然其中也包括了职工对企业工作安排上的不合理而引发的矛盾等，比如在岗位调整、薪资、工作调动和生产安全等方面的矛盾。第二是群体性上访。造成这类上访的原因主要是由企业内部的矛盾引起的，比如企业职工为反应自身需求，对企业让职工提前退休等问题进行上访。当然，两种形式都可以通过信件、电话和集体直接到有关部门进行上访的方式进行。
　　（二）上访原因
　　造成职工上访的主要原因有：一是企业职工的思想观念落后，不能有效应对企业改革所带来的一些必然问题，不能对自己进行适当的角色定位，从而不能够通过自身努力来找到解决自身问题的可行办法；二是企业职工对政策的理解和把握不准确、不透彻，以至于一些问题长期得不到解决；三是煤矿企业存在一定的工作作风问题，比如企业的一些部门所存在的一些对政策不作为、对工作不负责以及对群众不尊重等作风方面的问题，严重引起了企业职工的不满。
　　（三）存在的问题
　　首先是缺乏对信访工作的重视。从构建煤矿企业的和谐稳定角度讲，在新形势下，加强对企业信访工作的重视程度，对于增强企业管理者的责任感和使命感等具有重要的作用。但是，在实际的工作中，一些干部的不作为或不负责等，有表明了其严重缺乏社会责任感和使命感。
　　其次是存在一定的体制问题。一方面，由于缺乏对相关职能部门的制约机制，致使信访部门在处理有关问题时常常感到有心无力。另一方面，由于没有形成统一的信访工作格局，因此信访工作存在工作机制不畅的问题，不仅缺乏相应的信访工作机制和网络，还缺乏统一的信访责任体系和工作程序。
　　最后是对有关的信访工作处理不彻底。部分信访工作人员对上访人员态度不友好，不能及时处理企业职工所反映的问题，不可按规定的信访程序执行，结果造成劳而无功或反复的结果。
　　三、应对煤矿企业信访工作问题的措施
　　（一）要充分发挥信访信息的作用
　　针对信访信息的内容，信访工作人员要善于抓住对煤矿企业发展具有重要影响的主要问题，突出信访工作的重点，为进一步的信访工作决策奠定基础〔3〕。首先要对各种信访信息进行筛选甄别，以确认其信息的准确性，从而将其有价值的部分作为领导决策的参考依据。其次，要注重信访工作的时效性，对于可能引发激烈冲突的上访事件要及时跟进并做好具有针对性的防御处理措施。最后要抓典型案例，也就是说要对具有典型性的上访案例进行分析，并从不同方面提出有效的处理措施，并为解决类似问题提供可借鉴的措施与方法。
　　（二）要时刻掌握信访工作的进度
　　煤矿信访部门做好相关的方针政策和工作部署等基础工作，有助于跟进信访工作的发展进度。第一，信访部门通过建立信访工作网站，一方面能够保证信访渠道的方便畅通，另一方面还能够广泛收集信息，掌握相关的线索和具体情况。第二，信访部门通过鼓励实名举报，能够提高信访工作的真实性，从而增加对上访问题的可信度分析，并使信访举报发挥其重要的作用。第三，信访部门要加大信访案件的处理力度，及时的解决上访人员的问题，防止一些问题的扩大化。
　　（三）要做好信访工作的防范措施
　　为有效解决煤矿企业中的隐患问题，信访部门要加强预测预警工作，为领导解决有关的信访工作提供合理的参考。第一，要做好有关信访问题的排查摸底工作，发掘其潜在的隐患，并采取积极的措施，防止信访问题的扩大化。第二，要建立健全相关的信访制度，从制度上保证信访工作的顺利进行。第三，要对信访问题做到及时的稳定和控制，这就需要信访工作人员对群众的合理诉求进行分析与解决。
　　（四）要建立一支高素质的信访工作队伍
　　若要信访工作能够顺利进行，必须建立一支强有力的信访队伍。首先，要加强信访工作人员的思想作风建设，以提高其对信访工作的热情和奉献精神等。其次，要加强信访工作人员的业务素质能力，以提高其在信访工作中的质量和效率。第三，要加强信访工作人员全心全意为人民服务的意识，时刻保持与人们群众的血肉联系，以获得群众的支持和信任。
　　四、结语
　　总之，信访工作的顺利进行对于煤矿企业的健康发展具有重要的意义。要使煤矿企业的信访工作能够顺利的进行，不经需要充分发挥信访信息的作用，需要时刻掌握信访工作的进度，还需要做好信访工作的防范措施以及建立一支高素质的信访工作队伍。
　　参考文献：
　　〔1〕张宇玲。加强煤矿企业信访工作的几点思考〔J〕。东方企业文化，2014，06：106。
　　〔2〕牛海霞。国有煤矿企业信访工作浅析〔J〕。品牌，2014，12：93。
　　〔3〕李峰。如何做好新形势下煤炭企业的信访稳定工作〔J〕。赤子（上中旬），2014，13：8。