落实三农档案工作为新农村建设服务

　　【摘要】最近几年，国家档案局和省档案局针对抓好三农档案、开展新农村建设档案工作提出系列要求、下发系列文件，落实三农档案工作，为新农村建设服务，这是县档案局面临的重大课题。鉴于此，本文将从三农档案工作为新农村建设服务的重要性入手，简单分析落实三农档案工作存在的主要问题，提出解决策略，使其更好地服务于新农村建设，助力乡村振兴战略的全面深入实施。
　　【关键词】三农问题；档案管理；新农村建设；工作策略
　　中国是农业大国，农业、农村和农民一直是国家安定与改革发展的依靠，党和国家始终注重解决三农问题，基层档案局务必要联系实际落实三农档案工作，积极为提升农业基础地位、促进农业与农村经济不断发展、保证稳定增加农民收入提供有效的服务，将三农档案工作视为长期性战略任务，抓实抓好。那么具体应如何做到这一点呢？下面就进行分析和探讨。
　　一、三农档案工作为新农村建设服务的重要性
　　在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，2018年粮食再获好收成，在稳步推进农业发展的同时深入推进农村改革、维护农村社会的稳定与和谐。但随着经济下行压力的增大和外部环境的不断变化，农村改革发展面临新要求，落实三农任务是深入实施乡村振兴战略的关键。扩大国内需求，农村有最大的潜力；实现经济平稳快速发展，农业是基础支撑；保障并改善民生，农民是重点和难点，所以三农工作和新农村建设密切相关。而三农档案工作的宗旨是便民、利民，起着存史、资政和教化等重要作用，将档案管理延伸到建设新农村的方方面面，增强农民档案意识，使其在农业生产中获得信息服务。因此，落实三农档案工作有助于农业发展、农村稳定、农民增收，推动农村物质文明与精神文明建设，加快社会主义新农村建设步伐。
　　二、三农档案工作存在的主要问题
　　（一）三农档案管理意识薄弱。三农档案是和三农问题联系密切的原始材料与文件的汇集，但档案局工作人员特别是相关职能部门、基层干部并没有认识到其重要价值，管理意识薄弱，很多人甚至将三农档案管理视作可有可无的一项工作。农民是三农档案的受益者，他们不懂得怎样更好地利用档案信息，无法体会三农档案建设的迫切性，导致三农档案利民惠民的作用体现不出来，新农村建设因此失去助力。
　　（二）三农档案馆藏不够丰富。现阶段，档案事业正在快速发展，县档案局的馆藏档案数量有所增加，然而馆藏档案的类别与载体较为单一，缺少有关农业、农村和农民的三农档案资料，并且同一产业的档案管理较为分散，农业产业化档案多种多样，经济成分也具有多样性，增大三农档案工作难度，馆藏资源不够丰富，其价值落后于三农发展和新农村建设要求。
　　（三）三农档案利用服务滞后。三农档案的查阅利用率较低，使用效益不显著，农民无法从三农档案中获得实实在在的利益。三农档案提供服务的范围也相对狭窄，很多利用者是在经济领域或村民之间有矛盾纠纷时才查找三农档案资料，维护农民合法权益，妥善解决邻里纠纷，为农村的稳定团结提供依据，但这还远远不够，制约着三农档案服务工作的开展。
　　三、落实三农档案工作的策略建议
　　（一）增强档案管理意识，提高认识。三农档案主要形成于三农实际工作，是对三农工作的珍贵原始记录，在今后深入开展三农工作、解决三农问题的过程中有重要参考价值、推动作用，所以档案局要大力宣传三农档案工作，通过各种途径帮助农民群众了解三农档案，营造良好的工作氛围。与此同时，充分认识三农档案的价值，例如解决农村土地纠纷、稳定农村经济发展持续和维护农民合法权益等等，提高农民群众对三农档案是重要凭证、法律依据的认识；加强对档案人员的业务培训，例如针对基层档案人员变动频繁、兼职较多等特征，采取因地制宜、通俗简明的办法，通过集中辅导、专题培训等形式分片或集中辅导档案人员收集档案、整理档案，锻炼三农档案工作技能，提升业务素质。通过持续有效的宣传与培训，促使档案法律法规深入人心，不断扩大三农档案工作对新农村建设的影响力，全面增强三农档案管理意识，进一步落实建档工作。
　　（二）整合三农档案资源，丰富馆藏。要注意扩大收集三农档案的范围，充实馆藏三农档案的内容，完善建立结构合理、制度健全、管理规范和设施齐备的三农档案管理体系。也就是要不断增加收集三农档案的门类，打破以往种类、内容和载体都比较单一的管理模式的限制，丰富和三农问题联系紧密的档案信息资源。例如加强落实对各个乡镇在救灾与重建等工作中规范整理的文书、财务、声像等档案的保管工作，并重点收集、整理、归档、保管这些档案；落实农业科技档案管理工作，建立以农业科技知识和农村科技政策、农产品市场动态等信息资源为主的档案工作体系；落实民生档案管理，重点做好现行文件以及计生档案、养老保险档案、新农合档案、低保档案以及山林土地承包档案、宅基地档案、集体经济合同管理档案、拆迁档案等有关于农民利益档案的管理工作，保证齐全收集并规范管理民生档案，更好地服务于新农村建设与和谐社会的构建；落实收藏特色档案、征集革命历史档案的工作，及时收集农村重要事件、重大活动和独具地方特色的资料、档案，重点开展当地革命档案史料，如果条件允许还应利用征集的革命历史档案、特色档案等，专门开展档案展览，发挥档案的价值。
　　（三）充分利用三农档案，优化服务。为更好地满足广大民众使用三农档案的需求，档案人员应积极拓展其服务功能，推出一系列便民、利民、亲民的档案利用举措，优化三农档案服务。第一，创建亲和的环境，提供优质档案服务。例如档案局应及时改造原有档案接待窗口，设置亲和力更强的接待窗口，接受民众对三农档案的咨询、查阅；针对三农档案资料专门开设查阅室和电子阅览室等，方便使用者閱览三农档案资料；创新三农档案服务，树立主动服务的观念，及时受理信函查询、电话咨询等业务，同时开通网络服务，有问必答，免费为民众提供查阅服务、取证服务，让大众享受优质的档案信息服务。第二，利用先进技术手段，提供便捷档案服务。例如在有关于档案和史志的网站上公布已经开放的三农档案、文件信息，让档案利用者直接通过网络检索或查阅已经公布的三农档案目录或档案全文，获得有价值的信息，足不出户就能了解三农工作状态，掌握党和政府提出的三农方针与政策，维护自己的合法权益。当广大民众获得便捷档案服务时，档案人员还应做好馆藏三农档案的数字化和信息化处理，建立专题目录数据库和全文数据库，为民众的检索、利用等提供便利。第三，传承传统文化，发挥资政育人功用。县档案局应建立其爱国主义教育基地，免费向民众开放三农档案信息，或走上街头、进入社区为民众提供家庭档案建档和三农档案资源、三农文件查询等服务，解答他们提出的问题，科学指导他们查阅三农档案信息，学会使用检索工具检索三农档案，积极参与新农村建设。
　　四、结语
　　农村是开展档案工作的根据地，农民是档案工作的服务对象，三农档案工作作为一项复杂的系统工程，要求县档案局在党委和政府的高度重视、相关职能部门的密切配合之下，以三农问题为中心开展各项工作，增强档案管理意识，坚持整合三农档案资源，尤其是要充分利用三农档案，最大限度发挥馆藏档案资源的价值，妥善解决三农问题，为新农村建设提供更好的服务，为全面推进乡村振兴战略和决胜全面小康注入强大动力。
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