精准施策综合发力打造机构编制统计五位一体工作模式

　　近年来，山东省委编办紧贴工作实际，认真践行真、准、全、严、深五个原则，着力探索搭建平台、优化流程、突出质量、强化分析、健全机制五位一体工作模式，精心实施精确统计、精细管理、精准分析，努力推动统计工作再上新台阶、新水平。
　　一、搭建平台，不断完善工作载体
　　2012年6月，上线运行山东省机构编制综合管理信息系统，搭建了山东省机构编制实名制基础数据库；2015年9月，配合中央编办统计实名制报送要求，对自建系统进行了相应的升级改造，通过分级调整、集中核对将机构编制、人员、用编计划、实名制登记等信息统一导入中央编办统计和实名制系统，实现了年报、月报数据与中央系统的无缝对接。2017年4月，为促进互联网与机构编制工作深度融合，全面提升机构编制工作水平，推动机构编制工作创新发展，启动了智慧编办项目建设，提出一云六平台建设思路，通过开发建设全新的机构编制和人员管理平台，进一步完善统计相关功能，规范信息维护流程，改进信息展现模式，简化信息查询方式，实现全方位统计、多维度分析，全面提高系统的实用性和统计的便捷性。
　　二、优化流程，严把数据审核关口
　　一是在日常的数据报送中，系统采取流水线设计思路，统计数据全部由软件自动计算，中间环节均实现一键式操作，无需进行软件配置和过多的人工干预。二是统一规范省直及17地市的數据指标和代码管理体系，解决省自建平台数据结构和指标体系与中央编办实名制系统的差异，实现统计数据的全面甄别和自动转换。三是打造严密的报送审核流程，在统计数据报送中，我们采取1231工作法，即：统计数据要经过一次全省初步汇总、两次正式审核、三次校验核对和一次正式确认，严格界定各级编办报送角色和权限，规范数据报送流程，实现数据高质量及时汇总上报。同时，我们改变以往传统的人工对账审核方式，在系统中实现编制台账和报表数据的自动核对，大大提高了数据的审核进度，加快了数据报送流程。
　　三、突出质量，确保数据规范有效
　　一是严格统计口径，确保数据统一性。我们始终坚持全省一盘棋思想，严格按照中央编办统计口径，对年度和月度统计工作进行部署落实，不折不扣完成数据的全面采集和整体汇总，确保全省统计数据数出同源、落到一处，实现统计工作的同频共振；二是强化校验功能，严肃数据规范性。在自建系统中设计了日常校验、实名制报送校验、强制性校验和警示性校验等53项数据个性化校验，将数据规范化细化到每个统计指标，确保数据符合统计规范化要求；三是完善报表体系，提高数据准确性。在不断总结日常工作需求的基础上，单独开发设计年报月报、领导职数等统计报表，增加统计资料自动生成功能，逐步扩大报表涵盖范围，细化报表涵盖内容，灵活报表统计方式，有效提高了统计报表利用率和数据的使用效率。
　　四、强化分析，创新数据应用方式
　　借助大数据平台，深挖数据资源，创新应用方式，读好统计数据背后的故事。一是用数据管理。利用大数据资源，不断完善机构编制线上管理服务模式，加强线上业务办理水平，建立机构编制满额超额预警机制，充分发挥系统的管理优势；二是用数据创新。利用系统自动生成编印《机构编制统计资料》，克服传统人工校验效率低、差错率高的弊端，提高了资料的编印速度；开发建设了机构编制实名制APP系统，形成单机版摆渡数据包按月导入移动系统，摆脱连网才能查询的限制，实现数据随时随地查询，为机构改革工作和领导决策提供移动数据支持；三是用数据分析。运用比较分析、结构分析、综合评价等手段，寻找问题背后反映的机构编制管理症结，撰写高质量统计分析报告，详细展示机构编制人员变化趋势，提出合理化对策建议；四是用数据决策。将统计数据与机构编制实名制信息、事业单位绩效考核、机构编制核查等数据充分融合，多方位、多角度挖掘数据价值，为部门职务与职级并行制度试点、财政转移支付资金分配、县级基本财力补助资金测算分配等工作的科学决策提供数据支持。
　　五、健全机制，保障工作长期效力
　　以规范完善机构编制统计制度体系为出发点和落脚点，建立健全四项工作机制，确保统计工作制度化、长效化。一是建立协调配合机制。明确责任落实，强化协调配合，细化工作流程，确保有人干、有配合、有成效，开发省市县三级互通互联软件，实现信息的实时沟通；二是建立数据审验机制。实行业务处室数据联审确认制度，规范数据审核流程，实现多方监管、一个出口，提高数据的准确性和完整性；三是建立台账管理机制。将统计涉及的三定规定、机构编制和人员变化情况、汇总数据、相关文件等材料，进行归档备查，结合年报月报统计情况进行动态管理，确保统计数据的时效性；四是建立业务培训机制。制定年度培训计划，采取以会代训、专题培训等形式，加大全省统计工作业务培训力度，尤其是对县级统计人员的培训指导，进一步提升思想认识，强化责任担当，不断提高统计人员的业务能力。
　　关键词：机构编制统计数据工作模式