促进民办学校发展要禁疏结合

　　西安市教育局近日下发通知要求，民办学校发布的招生简章和广告，必须真实有效、准确清晰、规范合法，不得使用最大最好100就业率等描述性用语。（5月29日新华社）
　　随着民办教育的进一步发展和学龄学生人口的下降，民办学校之间乃至民办学校与公办学校之间的生源竞争也越来越激烈。为了缓解招生难，不少学校尤其是民办学校八仙过海，各显神通，采取种种手段招收适龄学生，甚至不惜采用夸大其词的虚假宣传手法来招揽考生，以谋求生存和发展。
　　民办教育，无论是营利性的还是非营利性的，归根结底都是在办教育，这和公办教育本无二致。一些民办学校尤其是营利性民办学校之所以采用最大最好第一唯一100就业率入学即签订就业协议100考试通过率高薪就业，一步到位等广告宣传语，往往是生存危机、利益驱使所致。
　　对于包括民办学校在内的所有学校而言，学生是其赖以生存的最重要的根基，没有学生，就没有学校。而对于身处市场化办学环境中的自负盈亏的民办学校而言，由于缺乏体制内的经费支持以及政府提供的信誉保证，其在招生过程中往往处于劣势或下风。在如此发展环境中，部分民办学校不惜铤而走险，在招生宣传中使用过火语言来突显自身价值，以此来吸引学生就不难理解了。
　　由于资本的趋利性，以追求利润为目标之一的营利性民办学校需要被套上限制逐利冲动的缰绳，不能走上唯利是图的办学歧途。就此而言，出台文件，禁止民办学校采用最大最好第一唯一100就业率等广告宣传语，有助于提醒和约束民办学校的办学行为，使其明道守法，依法办学，将心思用在提高教育办学和人才培养质量上，这值得肯定。
　　但从另外一个角度而言，在现在这样一个促进民办教育发展的时代，除了禁止之外，还有许多扶上马，送一程的事情要做。如按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。新建、扩建营利性民办学校，人民政府应当按照国家规定供给土地。采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持；对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。民办学校享受国家规定的税收优惠政策；其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策等。
　　而以上这些致力于激活民办教育的新政，其操作难度要比一纸禁令大得多。但惟其艰难，才更显勇毅，越是爬坡过坎，越要有啃硬骨头的韧劲和毅力。教育主管部门要因事而化、因时而进、因势而新，既要做教育健康发展的守护神，又要做深化教育改革的助产士，下大力气攻坚克难，做好这些政策的落实工作，为民办学校的健康发展创造和提供更多更好的发展环境和条件，使民办学校能够获得和公办学校一视同仁的制度环境和舆论氛围。
　　总之，对于民办学校，既要依法予以有效的监督管理，坚决杜绝其置教育初衷于不顾的过度逐利行为，又要采取更有效措施积极鼓励、大力支持、正确引导民办学校的健康发展。既禁又导，既堵又疏，才有可能保障民办学校受教育者、教职工和举办者的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进，民办教育才有可能真正成为社会主义教育事业的重要组成部分，才有可能共同推动教育事业的全面进步。