稳定走进新时代维护社会稳定是当前社会各项工作的重

　　钱琛
　　群体事件触目惊心
　　今年7月24日，吉林通化钢铁股份有限公司（下称通钢）厂区内发生上万名公司职工参与的严重群体性事件，事件的矛头直指总经理陈国君，在群情激怒下陈国君遭殴打致死。此次事件的导火线是吉林省国资委7月22日向通钢集团高层传达增资扩股决定：建龙集团以10亿元现金和其持有的通钢矿业有限责任公司股权，向通钢集团增资控股，持股66，吉林省国资委直接持有通钢集团的股权降至34。据悉，这个通知是在7月22日夜间才传达至通钢副总经理以上干部的；7月23日，通钢召开副处级以上干部大会，传达了上述消息。7月24日，对建龙集团控股产生了抵触情绪的职工开始聚集在办公区内，继而冲击生产区，堵塞原料运输线，致使部分高炉休风，危及焦化等分厂正常生产。对此，吉林省紧急调动警力，强行进入焦化厂宿舍，将陈国君抢救出来。7月24日23时，陈国君因抢救无效死亡。当天夜间，吉林省国资委宣布建龙集团不再介入通钢重组事宜，之后群众抗议方始结束。
　　通钢发生如此严重的群体性事件，并非偶然性。据悉，长期以来，通钢干群关系紧张，建龙集团在入主通钢实施减员增效改革后，员工从3万人聚减至1万多人，工人工资从平均1400多元降至现在的1000元左右；而经理、处级领导和科级领导的工资竟长了不少，分配不均导致了干群矛盾激化。2008年底，通钢炼轧厂厂长宋凯被人锤杀；2009年7月24日又发生总经理陈国君被群殴至死事件。这一严重的工人群体性事件，再次彰显出社会稳定是经济发展和人民生活改善的前提，而依法行事又是维护社会稳定的根本所在。
　　有统计显示，今年上半年，全国群体性事件总量同比有增无减，这是自2005年以来连续下降之后的首次反弹，其中，500人以上的群体性事件有所上升，特别是有的地方发生重大群体性事件，参与人数众多、成分复杂、行为方式激烈，对抗性、破坏性增强，动辄阻断交通、围堵冲击党政机关，甚至进行打砸抢烧，对当地社会稳定造成严重冲击，颇值得高度警惕。因此，维护社会稳定是当前社会各项工作的重中之重。
　　深刻认清薄弱环节
　　近年来，社会不稳定因素为何会如此频繁发生，并且屡禁不止呢？据有关部门专家分析，维稳工作中存在的薄弱与不足是重要原因。
　　轻视忽视并存。在一些地方和企业，主要领导执政意识、忧患意识、危机意识不强，缺乏对敌斗争，对可能引发群体事件的后果估计不充分，或麻痹大意，轻视对待，或对策不妥，激化矛盾，或应急不及，小事酿大。一句话，他们应对复杂情况、处理复杂局面缺乏应有的思想准备和实践经验。
　　应对机制弱化。维稳是第一责任，这种责任意识并未真正在一些地方和企业领导层中树立起来，更没有建立健全维稳工作机制。有的单位只是在嘴上说一说、在文件中点一点，并未真正从组织上安排、工作上列入、人员上落实，并且平时不注意发现新情况、研究新问题、解决新矛盾；有的单位即使建立了维稳工作机制，而实际中形同虚设，既没有检查督促手段，也很少开展类似研究布置工作。一旦东窗事发，所在单位领导就手忙脚乱，不知如何应对。
　　发展稳定失衡。发展是第一要务，这是各级领导不可动摇的中心工作，但发展是什么、发展为了谁这个问题没有被一些领导深刻认识和领悟，以至于树不牢科学发展观、摆不正政绩观、搞不准经济发展与改善民生的关系，单纯求快、盲目求快、快中失好、快中失衡，对群众的现实利益和长远利益缺乏重视，或者不够重视，对贫富不均熟视无睹，或者解决措施不力，这些都是激起矛盾甚至引起大规模群体性事件的重要因素。
　　社情民意失察。社情民意是一个地区或企业是否和谐的温度计，不能善于了解社情、掌握民意，其执政者又怎能顺民心合民意呢？事实上，一些地方基层党组织、企业党组织守土失责、信访乏力，不去努力种好分内的一亩三分地，反倒倾力围绕行政打转、围绕经济攻坚，其结果，稳定不稳，人心思散，而经济也不会有可喜收获。
　　处置水平有限。面对突发事件，一些领导缺乏果断、左盼右顾、瞻前顾后、不能大胆决策，乃至于使事件复杂化；一些领导惊慌失措、一味请示、不敢勇敢承担责任，以至于错失最佳处置时机；一些领导不敢直面事件，心有余悸，处处迷信警力，好像离开了警察就寸步难行，进而随意抓人，导致矛盾激化、事态升级；有的领导对互联网、手机等新兴媒体不关注、不敏感、不适应，不重视网络舆情，更不善于主动运用新兴媒体以盾御矛、正确引导。
　　着力探索维稳之路
　　当前，改革发展正进入攻坚阶段，维稳工作大于天，必须着力探索维稳之路，推进国家社会经济政治文化和谐发展。然而，维稳工作涉及面广，必须从多条战线多个角度联动出击。
　　做好三保。各地各企业，必须正确处理好保增长、保民生、保稳定之间的关系，通过大力解决人民群众最关心、最直接、最具体的民生问题，推动各地各企业科学发展，以此安定民心，促进和谐。
　　强化责任。要进一步全面落实维稳工作领导责任制，各级领导要把第一责任真正落实到完善制度机制上、加强源头预防上、强化基层工作上、解决实际问题上，及时有效解决疑难复杂信访问题，及时妥善化解各种矛盾纠纷和不稳定因素。
　　加强调研。各地各企业要积极探索建立稳定风险评估机制，大力加强基层基础工作，整合维稳和信访工作资源，建立联动机制，努力从源头上消除和防止损害群众合法权益、影响社会稳定的问题发生。
　　适时引导。要善于关注网络等媒体、关注社情民意反响，对一些热点、焦点、难点问题和突发事件，有关部门和领导应及时公布真情、公布结果、回应关切、正确引导、力排非议。
　　果敢应对。要正确区分不同性质的矛盾，凡是在涉及到国家利益、民族利益的重大问题上，必须坚持原则、旗帜鲜明、毫不留情地做好反渗透、反分裂、反颠覆的斗争；对群众性的矛盾纠集事件，既坚持原则、依法办事，又讲究策略、以德处置，确保国家和民族和谐共进、经济与政治、文化发展竞相开放。