推进农垦企业党风廉政建设必须把握五个着力点

　　摘要：本文围绕如何以十八大精神为指导，以全面贯彻新要求为着力点，为更好地适应新形势、新目标的需要，结合推进农垦企业党风廉政建设的创新发展课题，展开工作调研，并引发了思考。认为必须着眼农垦企业党风廉政建设应着重把握五个着力点，构筑警钟长鸣的教育预防机制、科学规范的权力运行机制、立体多维的监督制约机制。
　　关键词：农垦企业；党风廉政建设；五个着力点；监督制约机制
　　近年来，安徽农垦各级党委和纪检监察部门深入贯彻党的十八大和中纪委三次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻上级纪委及农垦工作会议精神，培育三严三实作风，强化执纪监督，持之以恒纠正四风，加强反腐倡廉教育，深入推进党风和反腐倡廉建设各项工作，认真履行职责，各项工作取得新的进展。当前，安徽农垦正进入转型升级、提质增效、科学发展的快车道。纪检监察工作应强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，继续深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为农垦改革营造更好的政治环境。
　　一、以全面贯彻落实新要求为着力点，把握党风廉政建设和反腐败斗争的工作方向。
　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感、深沉的政治使命感和顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持反腐无禁区、零容忍、全覆盖，一批严重案件得到严肃查处，腐败蔓延势头得到坚决遏制，党员领导干部作风得到极大改善，深得党心民心，为经济建设和全面深化改革提供了坚强的政治保障。从中央到省委和省国资委党委，对党风廉政建设和反腐败斗争工作进行了全面部署，提出了一系列新要求。我们要从关系党和国家生死存亡的政治高度，从维护中央和省委战略决策的纪律要求，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把中央和省委的指示和省国资委党委的要求与垦区工作实际紧密结合起来，严明政治纪律和政治规矩，落实两个主体责任，加强制度、作风和干部队伍建设，强化监督执纪问责，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的工作方向，把中央的精神贯彻落实在垦区各项工作和企业的生产经营管理每个环节，确保腐败现象和腐败案件在农垦系统不滋长、零发生。
　　二、以党委能力建设为着力点，狠抓两个主体责任落实。
　　中纪委十八届三次全会指出，各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪委要承担监督责任。在健全反腐败领导体制、推动落实党风廉政建设责任制的工作中，坚决落实好两个主体责任，具有十分重要的意义。习近平总书记强调，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个牛鼻子抓住没抓住。根据中央和安徽省委要求，安徽农垦集团公司出台了加强两个主体责任的工作意见，制定了责任考核制办法。在两个主体责任中，党委主体责任是首要和根本的责任，只有抓好党委责任，纪委的责任才能落实到位，党风廉政建设和反腐败工作才能取得新成效。在加强党委责任工作中，关键是要提高党委的工作能力和责任担当。一个企业能否干成事、不出事，就是看该企业的党委工作能力强不强，看企业党委能否把握正确的政治方向，能否驾驭全局的、复杂的工作局面，能否开拓创新，能否敢于涉险碰硬。垦区各级党委应切实把握本企业的具体实际，把上级的指示精神和本企业的工作很好的结合起来，在结合中贯彻，在贯彻中落实，在落实中创新。党委书记是党风廉政建设第一责任人，必须牢固树立抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、落实到行动。一把手对重要工作必须要亲自部署、重大问题亲自过问、重要来信来访和举报亲自督办。班子其他成员要根据工作分工，全力配合班长工作，严格执行一岗双责，树立敢于担当精神，不推事、不当和事佬，全力维护班子的整体战斗力；必须管好身边的亲属和工作人员，绝不允许以权谋私，利用关系对涉及的工程建设、招投标项目、物资采购进行大包大揽，搞利益输送，获取不正当钱财。党员领导干部要牢固树立规矩意识，进一步严明党的政治纪律和组织纪律，坚决用规矩约束自己，绝不容忍以权谋私、培植亲信、拉帮结派、阳奉阴违等不良现象在垦区存在。
　　三、以抓好重要时间节点和关键问题为着力点，坚持不懈加强作风建设。
　　党的群众路线教育实践活动开展以来，垦区绝大多数党员干部能够严格执行中央、省委和集团公司有关规定，自觉与四风问题划清界限，持续改进作风，自觉抵制腐败行为，作风建设有了较大改观，取得了一定成效。但在一些单位和个别人身上，还没能够完全适应新常态，进入高标准，落实严要求。必须要清醒地认识到，作风建设绝不是一阵风、一阵雨，而是一项永远在路上的长期性工作，是一项横到边竖到底的全面性工作。从垦区实际来看，作风建设要以各类节假日等重要时间节点为重点，以查处公款吃请、公车私用、公款送礼等关键问题为抓手，持之以恒的贯彻落实中央八项规定、省委三十条规定，认真落实集团公司有关规定，继续完善作风建设的各项制度，强化执纪监督，加大问责力度，做到抓早抓小，向见怪不怪的不良现象开刀，向惯性思维和习惯做法告别，从小处着手，以抓小事例见大成效。对于顶风违纪的，发现一起要处理一起，同时要追究相关领导责任，坚决防止四风反弹，将群众路线教育实践活动中的成果巩固下去，始终保持常抓的韧劲和耐心，直至形成自觉，成为习惯。
　　四、以强化落实为着力点，不断强化制度建设。
　　党的十八届四中全会对推进全面依法治国作出了战略部署，国有企业作为国民经济的重要力量，必须把推进依法治国贯彻落实到企业经营管理活动中，做到依法决策、依法经营、依法管理，使企业的一切活动合法合规，达到依法治企的目的。实现依法治企的一项重要内容就是要加强企业制度建设。制度就是企业的法律法规。好的制度能够促进企业健康持续高效发展，不好的制度可能导致企业走向崩溃。制度的生命力在于执行，执行不到位，制度就等于是稻草人、纸老虎，不但不起作用，甚至起到负面作用。所以，抓制度落实与执行是制度建设的核心。各级领导干部首先要加强制度学习，把制度学习与法律法规学习有机结合起来，理解法律法规与企业制度建设的内涵，掌握其精神实质。其次，要严格遵守各项规章制度，要用制度管权管事管人，扎紧制度的笼子。第三，要加大对制度贯彻落实的工作督查。垦区纪检监察部门要把制度落实作为重要工作内容列入督查范围，每年有针对性的列出几项制度进行重点督查，对严重违反制度规定的，该处理的要处理，该问责的要问责，该追究的要追究，决不能让不守制度成为潜规则，决不搞下不为例。
　　五、以班子建设为着力点，进一步提升垦区干部队伍的履职能力和水平。
　　习近平总书记强调，依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。从安徽垦区来说，关键少数就是各级领导班子。抓好领导班子这个关键少数，就能带好我们整个干部队伍。一要增强班子活力。要长期坚持党委中心组学习制度，加强理论学习，创新学习方式，做到学有所长，学有所获，学以致用，真正通过学习，解决垦区改革发展中的难点焦点问题，提高企业生产经营能力。要认真贯彻民主集中制原则，进一步健全决策制度和议事规则，规范领导干部职责分工，加强班子成员之间的协调配合，提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的能力水平。要着力培养班子的党性意识、宗旨意识、服务意识、大局意识、责任意识和担当意识，提高班子的履职能力。二要优化班子结构。坚持注重品行、埋头实干、作风正派、群众公认的用人导向，面向基层选拔优秀的年轻干部，用好各年龄段的现有干部，重视各类知识结构和能力水平及性格特点的干部，使各类专长的人才优化组合，使各类种类型的干部合理搭配，使班子优势互补，结构科学合理。三要提升班子干事创业能力。有压力才有动力。要根据形势发展和工作实际，明确企业经营任务，科学合理设定考核指标，给班子以压力。
　　2015年是农垦的改革大年，我们面临着历史性政策机遇。中央、省委明确了农垦改革的方向和要求，任务更加繁重，时限要求更加紧迫。深入推进党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。广大职工群众对我们加强反腐倡廉工作、促进农垦事业更好发展充满了关注和期待。我们一定要身肩重责、牢记嘱托、适应形势，更加严格要求自己，更加遵守党纪国法，锐意进取，埋头苦干，为农垦深化改革、健康发展提供坚强的政治
　　保证！
　　参考文献：
　　〔1〕杨鸿雁。企业党风廉政建设存在问题及加强措施〔J〕。企業经营着，2010（10）。
　　〔2〕黄志雄。探索企业党风廉政建设创新发展的思考〔J〕。发展研究，2008（10）。