武隆区实施乡村振兴战略的现状及对策建议

　　党的十九大报告对农业农村发展的总思路提出了很多新概念，对三农工作提出了总的部署，并首次提出实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴的战略意见》，同年5月中共中央政治局召开会议，审议了《国家乡村振兴规划（20182022年）》。农业农村的发展已摆到国家战略位置进行决策部署，乡村振兴战略关乎中国特色社会主义新时代主要矛盾的解决举措，是建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦的关键。
　　一、武隆区实施乡村振兴战略行动计划的基本情况
　　为全面贯彻落实党中央的战略部署，重庆市委将实施乡村振兴战略行动计划作为三大攻坚战八项行动计划开展。武隆区农村面积占全域面积的94，其中森林330万亩，耕地103万亩，农林资源较为丰富，其特具的生态旅游资源，在实施乡村振兴战略上具有一定基础条件和发展潜力。
　　近年来，武隆区大力发展乡村旅游、高山蔬菜、有机茶叶、特色林果、农村电商等农业特色产业，取得了阶段性的成果。武隆區始终坚持旅游扶贫，通过发展乡村旅游带动群众脱贫致富，统揽实施乡村振兴和深化脱贫攻坚工作，大力改善了农业农村的基础设施，农民生产生活条件得到了大大的提高，为进一步实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。
　　二、武隆区实施乡村振兴战略存在的主要问题
　　武隆区农村面积占区域面积比重较大，农村居民人口较多，城乡区域发展水平差距大，基础设施建设薄弱落后，现代农业支撑作用较弱，工业反哺农村发展力量薄弱。陈敏尔书记对照五个振兴，概括的十个方面的乡村病，在武隆都有一定程度的体现。
　　（一）发展规划滞后，蓝图存在盲从、套用现象
　　实施乡村振兴战略是一项长期、持续的过程，在制定发展规划时应遵循乡村发展规律，切合乡镇客观实际，制定规划蓝图。全区乡村发展存在乡村发展规划编制滞后，规划蓝图盲从效仿，乡村风貌杂乱，一些村庄建设没规划、没次序、没特色，缺乏地域特色等现象。部分乡村存在按照规划城市思路规划乡村的思想，在规划上重形式、凸表象，忽略对地域特色和乡土特色的挖掘，乡村规划缺乏核心灵魂。
　　（二）基础设施落后，公共配套服务资源落后
　　武隆区地处渝东南边缘大娄山脉褶皱带，多深丘、河谷，崇山峻岭，岗峦陡险，特殊的地理环境是制约基础建设的首要因素。乡村基础设施和公共服务严重滞后，离满足人民对美好生活的向往存在一定的差距。乡村水利、公路、电网、信息、物流等基础设施十分落后，乡村医疗、教育、文化体育等配套基础设施也后劲不足，历史遗留欠账较多。
　　（三）建设资金不足，资金融合整合力度不够
　　当前全国经济发展速度逐步放缓，乡村发展完全依赖政府资金是远远不够的。乡村自给能力有限，投资融资渠道受限，资金整合力度不够，资金有效供给严重不足，部分项目建设推进滞后。建设资金，财力保障是关键，资金融资整合力度不够制约着乡村振兴战略相关项目的落地落实，影响着乡村振兴发展的步伐。
　　（四）集体经济薄弱，产业品牌建设缺效应
　　武隆区大部分乡村都存在共性化问题：一些村庄缺人气、缺活力、缺生机，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧。发展集体经济力量薄弱，很多村庄空壳化问题突出，部分乡镇发展的集体经济体弱多病，龙头产业、龙头企业、龙头品牌和龙头产品量少体弱，规模化产业化的农业覆盖率低。
　　（五）科技兴农体系不健全，人才振兴缺支撑
　　实施乡村振兴战略，人才振兴是关键。普遍乡村农村新型人才支撑不足，农村各类型人才匮乏，农业科技推广服务体系不健全，农业科学技术供给不足。农村基层组织涣散，对人才重视度不够，更是缺乏带头创业的人才。村民在发展农业产业时，缺乏专业性技术人才的指导，缺乏有力的技术支撑，走了很多弯路。同时，地理条件的局限性更是导致人才的流失。
　　（六）陈规陋习存在，优秀文化良俗欠发扬
　　习总书记指出：一些村庄‘形虽在，神已散，优秀道德规范、公序良俗失效、陈规陋习盛行；乡土社会的血缘性和地缘性减弱，乡村次序的基础受到冲击。陈规陋习难以改除，而农村的优秀传统文化面临着消融的危险。部分农村地区婚丧嫁娶、封建迷信等思想有泛起的现象。
　　三、武隆区实施乡村振兴战略的对策建议
　　（一）明确战略目标，科学规划蓝图
　　十九大报告中提出我国乡村战略的总体要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。在2017年年底召开的中央农村工作会、全国两会和召开的深入推动长江经济带发展座谈会上，总书记就实施乡村振兴战略都发表了系列重要讲话，更是全面系统论述了为什么要实施乡村振兴战略、乡村振兴是什么、乡村振兴抓什么三个基本问题，这些都是我们实施乡村振兴战略的行动指南。重庆市委也对标对表党中央战略部署，将实施乡村振兴战略行动计划作为三大攻坚战八项行动计划的重要内容之一作出明确部署。
　　（二）抓住发展契机，推进项目落地生根
　　区级相关部门应抓住发展的契机，按照多规合一的要求主动编制规划方案，结合完善三年行动计划方案和具体工作方案，强化与市级相关部门的对接沟通，争取更多的机会，推进项目在武隆能够落地生根。
　　（三）建立城乡资源共享机制，推动新型工农城乡融合
　　完善健全城乡融合发展机制，加大统筹力度，建立城乡资源共享机制，利用好城市医疗、教育、公务服务、社会保险、金融等资源协调推进新农村建设和新型城镇化发展，有序推进农业转移人口市民化，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
　　（四）拓宽融资渠道，强化金融兴农
　　目前，全区农村基础设施和农村医疗卫生、文化教育、社会保障等公共服务还严重滞后，都需要投入大量的资金。建立健全城市金融投资机制，拓展融资渠道，积累资金发展农村尤为重要。一是积极争取和利用好专项资金的金融政策；二是优化农村投资环境；三是协调银行等金融单位开展信用贷款金融服务。
　　（五）提倡质量兴农，提升农业产业供给水平
　　坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业供给侧结构性改革，因地制宜、统筹产业、错位发展，注重农业发展以质量效益为导向，充分利用互联网现代农业。武隆区更应利用好区域资源的独特禀赋，加大一二三产业的融合，大力发展特色效益农业，做大做强优势特色产业链，提升区域性地方特色产业。
　　（六）补齐基础设施短板，改善乡居风貌
　　分阶段，择重点，循序渐进的推进乡村水利、公路、电网、信息、物流、医疗、教育、文化体育等基础设施的建设，补齐基础设施短板。此外，要更注重加强乡村生态环境保护建设，以建设生态宜居、生活美好、人文和谐美丽乡村为主题，开展乡居风貌整治，建立生活垃圾、污水处理体系，加快厕所革命进程，优先抓好区域农村人居环境整治。
　　（七）营造良好的舆论氛围，重塑乡村文化自信
　　宣传部门要发挥好乡风文明建设的领航作用，选择农民喜闻乐见、易于接受的方式，多种渠道、多方式宣传弘扬社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，提高对乡土文化传承保护意识，破除封建旧俗、陈规陋习，推动乡风文明、民风淳朴、良好家风，大力宣传优秀典型事迹，重塑乡村文化自信。
　　（八）多举并措，破解乡村人才短缺难题
　　习近平总书记在党的十九大报告中提出：要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。实施乡村振兴战略人才队伍是关键，要能招的进、留得住、用得好。一是要培育好党的干部队伍；二是培育新型职业农民。以返乡农民工、退伍军人、返乡创业青年等人群为主要对象，打造一批先进新兴职业农民人才；三是加强与专业机构合作。定点培养医疗、教育、农用技术等专业人才，鼓励引导大学生到农村创业。