我们关注两会我们更关注两会的雷人提案

　　壹我们似乎对两会新闻兴趣索然，反而是那些围绕两会的八卦、奇葩和雷人雷语令我们精神爽然，在一笑之余竟还生出一种智力上的优越感。www。
　　心情不好的时候，听听心理电台
　　今年的两会已落幕了。和往年相比，今年有很大之不同：一是北京的天空不都是阳光普照、春风和煦，而是时不时雾霾遮天、阴翳锁城，代表委员们被迫着与北京市民共一片灰天，尝一尝过往几十年只顾增长不顾污染的浓厚滋味；二是痛打大老虎的消息不知道什么时候会和盘托出，说不准袖袍一抖便惊天动地；三是新中央政府换届一周年，这正是新的中央领导集体正式拿出施政纲领、全面深化改革的开局之年。不过呢，这似乎都不是大众最为关注的。
　　记得两会第一天，雾霾散去，北京难得有了一片好天，为什么呢？有网民调侃因为全国最能吹的都来北京了。或许，这才是大众和媒体最关注的。
　　就有一个叫陶舜的新闻人曾在文章里讲，他对两会新闻兴趣索然：反而是那些围绕‘两会’的八卦、奇葩和雷人雷语令我精神爽然，顿感在今日中国做媒体人之生逢其时。我们都喜欢雷人提案，它们是那么直率，即使看起来谬不可言、决不可能被采纳，提案者仍是充满了貌似诚挚的热情，在那么正式的场合讲出来。他们常常给人带来恍如重返幼稚园的美妙体验，在一笑之余竟还生出一种莫名其妙的智力上优势的快感。在这还是忍不住要和大家分享几个今年两会的雷人提案：
　　政协委员李海滨表示，为维稳应禁播《水浒》，战争题材的电视剧也要控制（这一提案被网民和媒体普遍批评之后，有关部门要求媒体不要继续炒作）；
　　人大代表朱列玉的议案要求将贪污10万判10年以上的法律改为判1年，贪官们应该会很欣慰吧；
　　政协委员左烨建议北上广单独和外国谈免签，签证以国为单位，这是不是有陷此三城于不义之嫌呢；
　　江苏代表联名建议成立国家城管局，垂直管理，这分明与要求解散城管局的民间呼声正相反对嘛；
　　再回望去年两会，陈光标提议没有接受过九年义务教育的人不能生孩子；以从未投反对票为荣的人大代表申纪兰提议，上网应该由政府批准：咱是共产党领导下的社会主义国家，哪能说上网就上网呢！而纯粹打酱油的影星成龙，首赴两会竟无提案，说还不知道该怎样做！
　　这样的雷人雷语，网友还能再拉几卡车出来给大家添堵。因此你一定也想问，这些雷人提案都是怎么诞生的？
　　如果没有媒体的适时曝光和推波助澜，雷人提案恐怕也就止于会场了，必将和鼓不完的掌以及各种记笔记pose（他们究竟在记些什么？）一道，伴随会议的结束而结束，没有人会再记得这些。所以，对普通公民来讲，除了八卦和奇葩，可以说两会再无新闻至于从两会曝出的薄熙来或周永康传闻，不就是庙堂级的八卦么。普通人能吐槽和消解的也只有雷人提案这类政治花絮了，这才是媒体和公众如此热爱它们的原因。
　　雷人提案一般都是怎么诞生的呢？理论上，人大议案要经过走访和调查研究才能写出来，然后递交人大会议审；政协提案须经提案委员会审查立案后，才能成为正式提案，而不是一提出就是提案。但实际上，并没有这么严格，上会之前提案还没写好的大有人在，所谓走访、调查、研究有时就都省略了，真正有建设性和可行性的提案议案究竟占比多少，谁知道呢！
　　当然，对雷人提案这一说法本身，也值得反思。尽管少数代表委员们确实咎由自取，偶有误读但多数时候并不冤枉。假如议案提案确实经过扎实的调查研究，媒体应对其审慎评价，而非寻章摘句将其包装成雷人样貌。比如关于争议颇大的人口政策问题或其他技术性较强的专业问题，借助两会，把问题引向更自由、审慎的讨论空间应是第一要义。对提案议案随意贴雷人标签，固然迎合了大众的趣味，却是不严谨的。
　　吐槽雷人提案的人们，未必不明白这一点，相反，他们很可能非常清楚，只不过借此一浇心中块磊，趁势抒发积蓄已久的对现行人大政协制度的不满民间不早就有政协是花瓶的说法嘛。也许，雷人提案议案的问题追溯到政协委员、人大代表的选拔和履职机制，才算是把着脉了。
　　身份不等于能力，缺乏参政议政能力的人普遍存在。
　　如何确保人大代表是公民充分行使选举权后真心推举出来的，怎样让他们自始至终都是受信任受委托的人民代表？从身份看，根据去年的数据，全国人大代表中官员比例达到34，一线工人农民只占13。官员人大代表们将首先为官员还是人民说话？全国人大代表陈伟才这几天建议立法规范公务员薪酬，理由是正部级干部年薪20万不合理，这在一般公众眼里根本就是官员代表而非人民代表。事实上，人大、政协早就被普遍视为退休官员俱乐部。
　　即便是那些一线工人农民代表，也不见得真是那个群体的代言人。他们中有的来自国企，与其说是一个人大代表，不如说是国企在政治上精心安排的一面旗帜；还有一些人大代表实质上形同荣誉称号。有记者曾问农民工人大代表胡小燕：当选人大代表后，你下一步怎么做？胡小燕答道：我还不太知道，请包涵。身份不等于能力，缺乏参政议政的能力，在这个群体普遍存在。
　　在这样的选人机制面前，怎免得了出现众多的雷人提案议案呢。对有些人来说，与其说去履职，不如说是去演戏，进而充当人肉表决器。想来，你也看出来了，在代表、委员的推举过程中，应增加的是具备参政议政能力人士的比例，让真问题得到真讨论；同时需要加强提案议案的审查，事先淘汰明显不合格的那一部分：要丢人，也不该跑到人民大会堂吧。
　　逐渐提高提案议案的质量，两会才有望把公众从玩味雷人八卦的乐趣中引回关心公共政治生活来。也只有在这样的环境下，公民的普遍心态才能够从冷嘲热讽向质朴状态回归。在那样的机制下，一些提案或许看似雷人，实则志在探讨对荒谬现实的解决之道，而不是像今天所看到的，只有简陋荒唐的言辞荒谬。
　　写在后面：有些人把政协看成是西方国家的参议院，实际上从来不是这么回事，它的性质是协商机构，而不是决策机构，甚至连咨询机构都不是。既然是协商机构，就没有决定权，就像俞正声讲过的，政协主要的功能是说话，该说什么就说什么。既然让他们说话，他们就该拼命地说，有空就说，对大家说，对媒体说，这样他们就尽了职了。大家看政协有没有发挥作用，就看他们有没有说话，看他们说话有没有水平。
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