提升休闲农业品质打造精品线路自查报告

　　提升休闲农业品质、打造精品线路自查报告
　　今年以来，我市认真落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》关于实施休闲农业和乡村旅游精品工程的决策部署，按照农业农村部《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》要求，扎实开展休闲农业和乡村旅游升级行动，有力推动我市休闲农业转型升级，带动农民就近就地创业，促进农民就业增收。
　　据统计，截止2018年6月，全市休闲农业项目数达526家（含农家乐），其中：休闲农场195家，农家乐331家，总投资规模近235亿元，带动就业13500多人，年游客量近1080万人次，营业收入10。8亿元左右。上半年，采取几项工作措施。
　　一。提高服务水平。坚持实地调查，点对点指导、帮扶，分赴连江、长乐、闽侯、福清、罗源、永泰、马尾等县（市）区进行休闲农业一线调研。一是指导市级以上休闲农业示范点进行提档升级，跟业主面对面，商讨休闲农场景观的升级、科学改造。二是对新建、在建休闲农场进行辅导、指导，首先及时掌握项目进展情况，其次指导新建项目规划、策划。对项目实施中存在的问题，与业主共同研究、帮助解决，商讨下一步发展措施。三是撰写调研报告，在对各县（市）区调研的基础上，对全市休闲农业发展现状、存在的主要问题进行了深度分析，并提出了切实可行的对策措施。
　　二。完善创新机制。发展壮大连江县休闲农业产业联盟，休闲农业产业联盟从创建初期的5家发展到30家。产业联盟共同包装特色农产品伴手礼、协调休闲项目、共同导流、共创营销端，共同开发休闲农业市场。继续助力精准扶贫，打造企业产业联盟贫困户模式，与116户贫困户签约帮扶协议。
　　三。加强榕台合作。我市邀请10位台湾嘉宾赴厦门参加第十届海峡论坛两岸特色乡镇交流暨促进双新双创发展对接会。会上，台湾嘉宾陈宜金先生和永泰县农业局、淞富峰茶业（台湾）黄明富总经理和福清市碧峰寺山茶园业主郭鑫上台签约。接着组织台湾嘉宾一行考察了福清市渔溪镇碧峰寺山茶园、闽侯朝阳农场、神龙谷生态休闲农业观光园等休闲企业，并召开座谈会，就榕台休闲农业项目开展对接交流。并与福州海峡茶业交流协会以及春伦、闽榕、元泰、东来、雪峰、福州茶厂代表举行座谈，双方协会以及茶企代表签订战略合作协议，有力推动榕台茶产业合作交流。
　　四。着力打造精品线路。根据省农业厅《关于组织开展福建省休闲农业乡村旅游精品线路推介活动的通知》（闽农加函〔2018〕476号）文件要求，我市策划打造了6条休闲农业精品线路。线路设计突出优美自然生态环境，地域文化特色鲜明，突出农业景观游、水乡风情游、观光采摘游、农业园区游、农耕文化游、农事体验游、特色乡村游、民俗风情游、古朴村落游。有较完整的休闲农业旅游要素，涵盖吃、住、行、游、购、娱等内容，有较强的适游性，对游客有吸引力。五、问题清单
　　一是休闲设施不够精致。我市休闲农业园区大多为规模小、档次低、品牌比较单一，而高品味、高档次、多功能的项目少。少部分企业请专门机构进行规划设计，大部分都是投资者自行规划，园区建设内容仅停留在特色时鲜水果、花卉种植、畜牧养殖和游泳娱乐、烧烤上，多数休闲项目建设存在设施简陋、内容不够丰富等问题，生态、文化内涵不高，知名度不高，缺乏吸引力。
　　二是体验项目存在同质化。目前已建成投入运营的休闲农业园区，缺少对系统的、全面的、深层次文化内涵的挖掘，风格大同小异，形式模态单一，内涵不够丰富，缺乏特色，项目设计雷同，简单仿效。如休闲农庄中一般只重视采摘文化，农耕种植教育性缺乏。
　　三是产业管理人才匮乏。休闲观光农业从种养殖、产品加工到餐饮服务、娱乐服务，涵盖了第一、第二、第三产业，产业链长，这就需要非常有经验的复合型经营管理人才。造成休闲观光农业经营管理人才匮乏的原因主要有两个方面：一方面，跨领域专业人才本身就很匮乏，加之休闲观光农业利润率不高，无法拿出高薪酬吸引人才就业；另一方面，休闲观光农业项目一般都在都市圈周边，甚至农村地区，经济与配套设施相对落后，即使现在就业越来越困难，仍只有极少量大学生选择在休闲农庄就业。人才短板已经严重制约我市休闲观光农业的发展。
　　四是扶持政策力度不够。虽然2013年出台了市委、市政府适时《关于推进都市现代农业发展的意见》（榕委发〔2013〕9号），但各县（市）执行起来存在差异，休闲农业设施用地瓶颈问题依然突出。政府在财政资金投入、信贷支持等方面扶持力度不够。在宣传力度上，有待于加强。
　　五。建议清单
　　下一阶段，我市以特色现代农业产业为基础，积极推动业态功能多样化、产业发展集聚化、经营主体多元化、服务设施现代化、经营服务规范化。重在提升，促进我市休闲农业提档升级，打造一批生态优、环境美、产业强、机制好的休闲农业精品。
　　1。培育精品促提升
　　创新推动休闲农业品牌体系建设，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村（镇）；以集聚区为核心，建设一批功能齐全、布局合理的现代休闲农业园区；以经营主体为核心，建设一批增收机制完善、示范带动力强的现代休闲农庄。精心组织举办各具特色、形式多样的休闲农业发布推介活动，向社会发布推介休闲农业精品线路。举办农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样、富有地方特色品牌。
　　2。完善设施促提升
　　加大对休闲农业公共服务设施建设的支持力度，改造提升一批休闲农业村庄道路、供水、停车场、厕所、垃圾污水处理等设施，兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。
　　3。强化服务促提升
　　加强对休闲农业设计、管理、营销、服务的指导。组织开展休闲农业人才培训行动，加强行政指导、经营管理、市场营销等培训，培育一批积极性高、素质强、善经营的行业发展管理和经营人才。鼓励从业人员就近就地参加住宿、餐饮、服务等各种培训，增强服务意识、规范服务礼仪、提高服务技能，提升服务规范化和标准化水平。
　　4。注重管理促提升
　　加强对从业人员的诚信教育和服务考核，规范竞争行为，营造公平环境。加强安全宣传教育，强化安全意识，完善预警机制，提升应急能力，提升产业规范化发展水平。注重发挥休闲农业协会、产业联盟和社会组织的桥梁纽带作用，形成经营主体自我管理、自我监督、自我服务的管理服务体系。
　　5。传承农耕促提升
　　要结合当地资源禀赋、人文历史和产业特色，挖掘农村文化，讲好自然和人文故事，建设有温度的美丽乡村，书写记得住的动人乡愁，提升休闲农业的文化软实力和持续竞争力。
　　6。强化措施促提升
　　一是强化政策落实。结合实际认真贯彻落实中央一号文件以及国家部委、省、市出台的等系列政策措施，制定完善具体实施意见，协调各部门在用地、财政、税收等方面落实扶持措施，推动政策落地生效。二是强化宣传引导。充分利用报刊、电视、网络、微信等各类媒体，大力宣传休闲农业政策措施，创新形式，举办各具特色、形式多样的推介活动，加强对各类精品品牌、先进主体宣传，发挥典型示范的引领带动作用，营造产业发展良好氛围。三是强化公共服务。加大休闲农业监测统计力度，开展动态监测分析，为产业发展提供数据支撑。充分发挥我市高等院校、科研院所人才优势，为产业发展提供智力支撑。