企业大型项目进口设备采办应对措施

　　大型项目进口设备由于技术含量高、加工难度大、结构复杂、非标准化等特点，其市场资源有限，竞争对手匮乏，采办周期普遍长，采办难度大，必须提前制定应对措施，才能更好地保障进口设备质量可靠、供货及时、成本合理。
　　一、进口设备采办的难点
　　1。进口设备的复杂性。
　　首先，进口设备的原材料或组件通常来自多个国家，在实际生产过程中，因原材料采办、分包商配合、设计、排产等原因，不能及时整体交货，为保障项目建设，时常出现分批交货，现场处理的情况，存在采办周期及交货质量风险。
　　其次，进口设备合同执行还涉及办理里程碑付款、催交催运、开证审单、报关报检等多个交易环节，交货风险大，任何环节出错将直接影响下一步的操作。
　　第三，进口设备的原材料和零部件通过供应商全球国际采购获得，涉及协调的界面多。对于机组和成套设备，分包商对原材料和零部件供应不及时，直接影响整机组装和交货进度。
　　2。文化差异导致供应商对国际公开招标认识不足。
　　2014年，国家商务部颁布了《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》，进一步规范了机电产品国际招标投标活动。进口设备的潜在供应商大多为境外公司，其对中国市场和中国招投标法律了解是否充分，决定其能否在投标环节胜出的几率。如果在国内无子公司或合资公司、驻华机构或办事处、长期合作的代理商等，境外公司投标难度加大。
　　3。招标人国际公开招标经验不足。
　　机电产品国际公开招标投标活动不受地区或者部门的限制，国家对招评标过程监管严格，招标过程均需要在中国国际招标网上同步录入备案，包括招标文件发售、评标专家抽取、开标、评标、结果公示、中标人公告等环节，对于招标人是新的挑战。新建大型石化项目通常临时招聘大量的采办人员，这些人员工作经验、习惯各不相同，多数缺少真正邀请招标或公开招标的经验，不容易接纳公开招标方式，而公司长期聘用的采办人员也要学习招标投标法，更新招标投标知识，适用公开招标的规范性做法，对国际公开招标统筹把握。
　　4。设计对于采办进展的制约。
　　大型项目建设工期紧张，通常设计、采办和施工三个阶段工作深度交叉和并行。采办的进度受制于设计深度，设计环节出现变化，对采办影响大。由于进口设备物资制造周期长，在基础设计阶段完成订货，如在详细设计阶段工艺条件和设计参数变化，引起技术方案变更，将导致采办返工或重复性工作，使采办进度不可控。
　　二、进口设备采办的应对措施
　　1。进行充分的市场调研与技术交流。
　　全球采办环境促使采办组织的运作趋向于全球协作，大部分企业对供应商的选择多样化。为从源头保障供货质量，需了解进口设备物资的一般特性和用途，筛选供应商及其产品以保证质量。首先，招标前组织供应商进行技术交流，实地考察该供应商在国内其它同类项目的供货情况，了解进口设备物资资源、应用业绩、近期价格走势、交货期与售后服务等情况。其次，根据采办设备的关键控制点，采取事前预防、全过程动态管理。通过充分的交流了解各潜在供应商特点，在招标文件及合同条款中要求供应商以最高额度提交履约保证金并购买必要的保险。第三，供应商中标后，采办方根据合同执行情况及实际需要实行驻厂监造，按照交付进度完成催交催运、物资安全到货、现场供应服务等任务，满足项目建设需求。
　　2。选择合适的供应商。
　　投标主体优先考虑为制造商，优先与制造商签署合同，确保交货、安装、整机调试、现场服务与技术资料的交付等能够及时响应。进口合同优先与境外公司签署，注意审查供应商是否具备资格报境外价格。为保证国际公开招标顺利进行，保障合同执行，优先选择与在国内有子公司或合资公司、驻华机构或办事处、长期合作的代理商的供应商合作。对于邀请招标、竞争性谈判的采办项目，可以实行供应商准入机制，严格供应商管理，进行充分的资源调查，通过战略协议等方式锁定资源受限的供应商。
　　3。提升物资采办管理水平。
　　采办管理的大原则是及时到货、保证质量、费用最省，机电产品国际公开招标遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优原则，这对采办人员的责任心和业务能力要求较高。参与采办的人员应严格遵守国家法律法规及公司的采办管理制度，按照国际招标程序开展采办工作。在实际业务中与招标代理机构沟通落实机电产品国际公开招标相关程序及要求，熟悉国际公开招标网上的操作流程。对于具体招标采办项目，参与采办的人员应及时与招标代理机构沟通，加快招标文件的审核进度，及时处理招标后续问题，以高度的责任心和精湛的业务能力提升物资采办管理水平。
　　4。优化项目进度计划管理。
　　项目建设过程中设计、采办和施工三方面工作深度交叉和并行，采办管理需从采办资源、采办时间、采办费用、采办法律制度、交货质量、供应商履约能力等各方面进行风险防范，采取优化措施。在项目组织方面，采办部门应结合项目总体进度，抓住关键路径，制定科学合理的采办计划，明晰采办操作的方向。在工作层面，对于采办策略进行有效沟通，如不同物资采取不同招标方式、采取何种评标原则，及时沟通协调，上下层面达成一致，避免重复性或不必要的工作，提高采办工作效率，满足项目施工进度需求。
　　5。制定恰当的采办策略
　　大型石化項目进口设备物资的采办，按其专业划分为动设备、静设备、电气仪表、材料及化工三剂等；为控制采办的关键路径，实现采办集约化、差异化，根据制造周期、产品特点、供应商来源等情况，将进口设备物资划分为长周期设备及材料、次长周期设备及材料、通用仪表材料、化工三剂等四类，不同种类采取相应的采办策略。
　　三、结论
　　近年来，国内外加工制造差距在缩小，全球市场加速融合，中国制造价值凸显，然而部分领先技术仍掌握在国外少数企业手中。随着国内石化行业市场化步伐的加快，竞争愈发激烈，企业在考虑自身发展的同时，仍然会引进一些关键的技术和设备，提高市场竞争力。因此，进口设备的采办在项目建设中显得尤为重要。