政府会计信息披露问题研究

　　摘要：政府会计是会计的一个重要分支，对政府相关工作的业绩和对责任履行的情况从价值方面进行有效反映，政府与信息使用者的联系桥梁就是政府会计信息。但是，相较于企业，政府会计还处于刚发展阶段，在实际政府会计信息披露同坐中还存在较多的问题，并且随着社会经济的快速发展与会计改革的不断推进，必须要加大完善政府会计信息披露工作的力度，从而促进政府会计信息的有效披露。
　　关键词：政府；会计信息披露；问题；解决措施
　　政府和企业之间有较大的区别，政府是公共管理与服务部门，其会计信息披露主要有两个目标：第一个是履行公共受托责任的情况进行反映；第二个是决策作用。从我国当前具体发展情况可知，政府会计信息披露仅仅是发挥了第二个目标的作用，也就是信息使用者根据政府会计信息的披露对政府政策进行有效分析，从而提供更有效的宏观政策支持各项融资与投资活动。但是当前我国政府会计信息披露还存在较多的问题，基于此，本文详细的分析了政府会计信息披露中存在的问题并提出有效的解决措施。
　　一、政府会计信息披露存在的问题
　　（一）政府会计信息披露质量有待提高
　　以下是对政府会计信息披露质量较低的主要表现：政府所披露的会计信息难以理解，相关使用者需要进行有效的筛选与辨别，进而加大了使用者对相关信息的使用难度；因为我国政府内部控制制度缺乏完善性，再加上上下级部门、同级部门之间存在较多的内部投资、拨款与交易等业务往来，并且具有较大的抵消难度，导致在日常当中的会计业务无法被详细的记录下来，从而对政府最终财务报表信息的质量产生较大影响。
　　（二）政府会计信息披露不及时
　　国际会计师联合会中的公共部门委员会发布的会计准则明确的规定了信息披露及时性：如果在规定的时间中无法提供财务报表供使用者使用，那么会严重的降低其有用性。报告部门需要在报告日以后的六个月以内对其财务报表信息进行公布，但是因为报告部门的自身的复杂性等因素导致相关财务报表信息无法及时进行公布。由上述可知，政府会计信息有效性的一个重要表现形式就是会计信息披露及时性，政府只有及时将政府收支信息披露于公民，才能使政府的收支情况有更高的透明度，从而对政府财务自身的合法性进行监督，并对政府价值进行评价。
　　（三）信息公开制度缺乏
　　当前对政府会计信息披露的相关部门主要是各级人民政府，通过相关行政法规以及规范性文件对相关部门的公开行为进行规范。当前我国还没有对相关法律制度进行制定，并且也没有明确会计信息的公开途径、公开范围以及公开对象。因为政府财务报告缺乏完善的披露制度，导致信息使用者出现信息闭塞的情况，相关立法机关与公众无法全面有效的监督管理政府行为，导致政府存在资金不合理、使用效率低等问题。
　　二、政府会计信息披露问题的解决措施
　　（一）丰富政府会计信息披露内容，满足信息使用者的需求
　　我国目前对政府会计信息有需求的人权可以分为两种：一种是政府内部对会计信息有需求的人员，如各级政府、政府决策者；另一种是外部对会计信息有需求的人员，如公众、立法机关、投资者等。需求者的不同对所需的会计信息也各不相同，因此，要对会计信息披露的内容进行丰富。如，在会计预结算报告中，主要是对政府收支进行反映，在收付实现制度下，不会有债务问题出现，但是却不符合实际情况，因此，政府会计在对相关信息进行核算的时候要对权责发生制进行应用，确认、计量政务的债务，并进行合理分类，进而对政府债务风险进行有效控制，将高质量的会计信息提供给使用者。另外，考虑到会计信息的谨慎性，对国家与省级的重大项目，要将单个项目当作是报告主体，对项目的资金使用情况进行有效反映，最大程度上降低项目风险。
　　（二）完善政府会计信息报告体系，保证披露及时性
　　政府会计信息披露的一个重要要求就是及时性，如果相关财务信息没有及时在报告日的规定时间内进行披露，这样就导致信息的有效性以及有用性进一步降低，使用者也无法有效的使用信息。
　　我国政府的预结算报告实际上就是简单的对政府会计信息进行了披露，政府会计信息对外公布的信息基本上是经济统计年鉴、财务年鉴。这种形式一般都是财政结束一年以后对会计信息进行公布，这样信息严重缺乏及时性。這样可以发现，我国政府会计信息披露缺乏较强的及时性，各个环节之间传递的协调性以及配合度也较大，所耗时间也较长。
　　国际会计师联合会对会计信息及时性在《会计准则》中有明确规定：政府在完成财务报告信息编制工作以后，需要在六个月之内公布其财务报表。政府不可以利用复杂性等因素对财务报表的披露时间进行推迟。通过上述可以发现，政府会计信息披露的及时性对其使用的有效性造成严重的影响。政府会计信息只有及时的进行披露才能实现信息披露的目标与作用。
　　（三）制定相应的法律法规
　　在会计改革中，法律具有十分重要的作用。对政府会计信息披露存在问题有效解决的一个重要途径就是对法律法规的制定与完善，其可以从行政法规着手，如制定《政府会计信息公开条例》等相关法律法规，对政府会计信息披露的内容、方式以及相应责任进行明确。对于使用会计信息的人员，要规定国家机关、公民具有平等权利，对公民知情权有进一步落实，并且规定会计信息披露为必须履行的义务。
　　结语
　　综上所述，在我国政府会计信息披露中还存在较多的问题与缺陷，使得我国相关机构与公众对政府具体的财务情况无法充分了解，对我国经济的发展造成严重不良影响。只有对这些问题进行有效解决，对财务报告系统进行不断完善，并加大对政府会计信息的监督力度，从而推动我国政府会计信息披露的健康发展。
　　参考文献：
　　〔1〕程曦。政府会计信息披露问题研究〔J〕。山东纺织经济，2017（1）：1214。
　　〔2〕隋菁。我国政府会计信息披露问题研究〔J〕。中国管理信息化，2017（1）：6264。
　　作者简介：杨海梅（1972。3），女，回族，吉林人，本科，高级会计师，研究方向：财务会计。