年关于农村安全饮水的调研报告

　　根据安排，9月25日至27日，本人赴岷山、新合、赤湖管理处及相关部门，围绕农村安全饮水主题开展了调研。
　　一、选题考虑
　　选择这个主题开展调研，主要基于以下两个方面的考虑：
　　一是习近平总书记十分关心。党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家事业全局，对脱贫攻坚的两不愁、三保障工作作出了一系列重要讲话和指示批示。总书记明确指出：总的看，两不愁基本解决了，三保障还存在不少薄弱环节。全国还有60多万义务教育阶段孩子辍学；一些贫困人口没有参加基本医疗保险，常见病、慢性病得不到及时治疗；全国仍有约160万户需要进行危房改造；约104万贫困人口饮水安全问题没有解决。实现贫困人口饮水安全有保障，主要是保障贫困人口喝上放心水，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。
　　二是群众热切盼望。农村饮水安全既是脱贫攻坚三保障的重要内容，也是重大民生工程。近十年来，我区的农村安全饮水工作在党和政府的高度重视下，兴建了一批集中供水工程，改善了农村生活条件，提高了农民的健康水平，但从各地的实际情况看，还存在不少薄弱环节，尤其是今年入夏以来长时间的大旱，一些边远山区、地势高的地方、管网未通的地方，群众饮水困难，少数地方依靠政府的消防车送水保障生活。
　　二、基本情况
　　目前，我区农村自来水厂共有七个，分别是新合自来水厂、新塘自来水厂、涌泉自来水厂、马回岭自来水厂、港口自来水厂、江洲自来水厂、城子镇自来水厂，受益总人口约20万。其中，新合、新塘、涌泉、马回岭自来水厂水源都来自当地的水库，港口、江洲、城子镇自来水厂水源来自长江。新合、新塘、涌泉自来水厂都属于当地政府下属企业，马回岭、港口、江洲、城子镇自来水厂属私营企业。
　　我区通过农饮工程建成7个农村水厂，受益人口20万人，为农村安全饮水工作打下了坚实的基础。一是惠农政策好，全区7个农村水厂，全部是在国家实施农村安全饮水政策期间兴建的，每个水厂享受国家政策补贴数百万元。二是政府主导好，每个水厂，从项目的规划、选址、管网的铺设、到水源地的保护、资金的筹措，大量的工作都是乡镇政府主导。三是部门配合好，项目建设期间，发改、水利、国土、规划等部门全力支持，项目运营后，区水利局每年委托市水文局对各水厂水源水质进行检测一次，区疾控中心每季度对水质进行一次检测，各乡镇卫生部门不定期对水质进行检测，以确保水源地水质安全，经检测水质均符合生活饮用水三类标准。四是效益有差别。七个水厂中，三个是乡镇办企业，四个是私营企业，从目前经营情况看，私企好于国有，大镇好于小镇，沿江好于山区。
　　三、存在的问题
　　各地在农饮工作方面做了大量的工作，有一个好的基础，但在调研中，也发现了一些问题：
　　一是未覆盖区域，大旱之年群众饮水困难。根据调查，港口、江洲、马回岭、城子镇自来水用户覆盖率约90；新合、新塘、涌泉三乡镇自来水用户覆盖率6080；岷山乡只有大塘村、红峰村1个村民小组、红光村6个村民小组、春华村乡集镇部分约7000人用上了马回岭镇水厂的自来水，其他区域2万余人皆未实施农饮工程。岷山乡金盘、岷山等山区村饮的是山泉水，其余的村都是依靠自打的土井，深的六、七米，浅的三、五米，饮用的全是地表水，水质无法得到保障，遇到天旱或春节期间，土井干涸，村民饮水困难。今年秋旱时间较长，岷山金盘黄家岭、廖家村100余户，沙黄公路沿线6000余人，新合尖山村200余群众饮水困难，区委领导高度重视，亲自批示，要求相关部门安排消防车送水，以解群众之急。
　　二是自来水已覆盖区域，供水质量较差。7个自来水厂都在2010年前后兴建，大部分主管网管径设计都是200，随着主管网的延伸，水压偏低，高峰期断水；多数乡镇水厂设备陈旧，管网老化，破损漏水；闸阀坏死，用户水表计量不准。
　　三是城门、狮子两乡镇分别于2011年、2014年利用农村安全饮水资金对部分区域进行了主管网铺设，原计划纳入县城集中供水系统，从区水务公司引进水源，但由于种种原因，至今未能实现供水。
　　四是赤湖管理处现有居民500余人，居民生活水源是70年代打的一口老井，随着赤湖处附近九江市第四水厂的建成投入使用，赤湖群众迫切希望喝上长江水。之前，处领导找到市水务公司协调，均因赤湖处未纳入九江城市规划，被水务公司回绝。赤湖老百姓戏称市第四水厂，供水百里千万户，唯余咫尺赤湖民。
　　四、原因分析
　　一是客观方面的原因：当前，农村自来水未覆盖区域大部分是山区和地势偏高的地区，设计上达不到；自来水已覆盖区域供水质量不好主要是设计管径小，水厂设备年久失修、易损等造成的。
　　二是主观方面的原因：我区农村安全饮水方面存在的问题，虽有上述客观因素，有我区经济社会发展水平因素，但本着刀刃向内的自我革命精神，从自身查找原因，主要有以下几个方面：、
　　1。思想上有差距：深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握贯穿其中的坚定信仰信念，鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论还不够。用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑，指导实践，推动工作还有差距。学懂弄通做实习近平总书记关于‘三保障’中饮水安全保障的重要论述上还有差距。
　　2。认识上有差距：总认为负责农村供水有7个水厂，覆盖80，农村安全饮水工作差不多了；县城和工业园区已经用上了长江水，水务公司的工作差不多了；城乡供水未出现安全事故，形势还可以，等等方面，表象蒙住了眼睛，没有发现问题，至少是未看到问题的严峻性、复杂性和紧迫性。在脱贫攻坚奔小康的路上，一个人都不能落下的决战时刻，影响数万人幸福的农村安全饮水工作，需要各级各地倍加重视。
　　3。对标上有差距：我区的脱贫攻坚，在两不愁、三保障方面（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全），做了大量的工作，但在饮水安全保障方面，近年提的相对较少。针对我区农饮安全工作的薄弱环节，对标习近平总书记关于农村饮水安全等四个方面的保障，农村安全饮水工作还有差距。
　　五、改进措施的建议
　　1。坚持以人民为中心。结合不忘初心、牢记使命主题教育，在学通上内化于心，在弄懂上外化于形，在做实上加劲加力，真正将为人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，将人民满意不满意作为一切工作的评判标准，知群众冷暖，问群众疾苦，时刻把百姓记在心间。特别是，作为赣北革命根据地的岷山，革命的老区，在发展上倾斜一点，在生活上多关心一点，在当前形势下尤显必要。
　　2。坚持以政府为主导。国家对农村安全饮水工作，实施的是以乡镇为单位的万人千吨工程和以村为单位的千人百吨工程，七个乡镇水厂就是万人千吨农饮工程实施的项目，千人百吨工程作为万人千吨农饮工程的补充必不可少，从调研的实际情况看非常有必要。建议区、乡（镇）两级政府对农村自来水未覆盖区域全面摸排，因地制宜制定解决方案，山区重点放在山泉水的水源、水质和管网上，其他区域以地下水为水源，按照村镇规划，选择一些中心村，政府统筹资金，统筹勘测，实施一批农饮项目，逐步彻底解决农村安全饮水问题。
　　3。坚持以水务公司为龙头。通过本次主题教育，做好与市水务公司对接协调，争取市水务公司加大对我区的支持力度，要求将狮子、城门两地并网，彻底解决狮子、城门的自来水；要求解决四水厂附近赤湖管理处的接网问题，让赤湖处500居民喝上长江水。同时规划建设庐山站至九江机场的自来水管网，既解决国防军需，又满足沿线近2万群众喝上长江水的梦想。
　　4。坚持以企业为主体。7个乡镇自来水厂，必须始终坚持以人民为中心的理念，切实履行企业主体责任，规范生产，合法经营，向老百姓供好水、供优质水。所在乡镇对供水企业要多关心、多帮助、多支持，特别在水源地的保护上要切实履行责任，在管网的保护上要多宣传，在水费的缴交上要多引导，确保农村安全饮水工作良性运转。