抢险救灾中思想政治工作特点及对策

　　鲁少兵贺飞
　　摘要：近年来自然灾害、重大事故不以人的意志为转移，反复无常，变数不定，给抢险救灾准备带来很大难度。在抢险救灾行动中，参与救援的力量呈多元化，视灾害程度还可能在陆、海、空、电磁多维空间展开，其环境之恶劣，场面之惨烈，必将震撼参战的青年官兵，造成绝大多数人员心理压力过大，势必影响救援任务的完成。对此，重视参战人员的心理素质培养，提高他们的心理承受能力，发挥整体优势，凝聚各种力量做好抢险救灾的思想政治工作，确保抢险救灾的圆满完成。
　　关键词：抢险救灾；政治工作；特点与对策
　　随着我国社会和经济的不断发展，各类自然灾害、重大事故等时有发生，抢险救灾工作的难度越来越大，持续时间越来越长，对参战部队官兵的精神、意志、体力等的挑战越来越大，对思想政治工作的要求也越来越高。对此，我们必须认真研究和探讨抢险救灾中思想政治工作的特点及要求，建立思想政治工作应急反应机制，为部队长时间遂行抢险救灾任务提供强大的精神动力，确保圆满完成抢险救灾任务。
　　一、抢险救灾任务来临突然、反应时间短，思想政治工作具有超前性，必须重视提早科学谋划
　　自然灾害、重大事故不以人的意志为转移，反复无常，变数不定，给抢险救灾准备带来很大难度。抢险救灾任务可能突然来临，部队准备仓促。因此，思想政治工作必须打好提前量，超前谋划，尽早准备。一是政治工作预案要超前。思想政治工作预案对于做好战时思想政治工作具有超前性的指导作用，各级政治机关要尽早地根据抢险救灾应急预案、行动特点，研究思想政治工作的内容，划分思想政治工作的阶段，设想情况，制定出比较详尽的思想政治工作预案。战前、战中、战后各阶段思想政治工作要有内容、有方法，操作性要强，特别是要突出战中思想政治工作。二是教育动员要超前。战时打胜仗，基础在平时。没有平时良好的思想教育积淀，战时战斗精神不可能升华，抢险救灾也是如此。这就要求政工干部具有超前意识，预先去做。要根据遂行任务的特点和参战官兵的思想状况，通过各种形式，激发官兵积极求战、舍身救援的热情，始终保持旺盛的战斗精神。三是组织配备调整要超前。为了适应抢险救灾的需要，组织配备和调整的原则是力求精干，便于指挥。要建立健全参战部队各级党委、党（团）支部、党（团）小组。基层党组织要做到排有党（团）小组，班有党员。要配齐一线救援部队主官，确保抢险救灾行动保持强有力的指挥。凡是参战部队的各级指挥员都要配齐、配强主官。同时，要号召各级骨干在紧急情况下能够挺身而出，保证干部不在，指挥不断；建制打乱，组织不散。
　　二、抢险救灾参战力量多元、协同配合要求高，思想政治工作具有全局性，必须重视发挥整体威力
　　抢险救灾行动，将是军、警、民多种力量参加，视灾害程度还可能在陆、海、空、电磁多维空间展开，对此，思想政治工作必须凝聚各种力量，发挥整体优势。主要表现在：工作对象的全员性；工作主体的多元性；工作内容的广泛性。抢险救灾中思想政治工作整体性特点，要求思想政治工作必须做到三点：一是思想观念上要树立大协同意识。所有参战的政工干部都要打破军、兵种和军地双方的界限，形成一盘棋。要强化合力制胜的观念。正确处理好全局与局部，主角与配角，建制与配属的关系，牢固树立合力制胜的观念。要强化团结协作观念。要教育参战官兵发扬团结协作精神，以实际行动维护各军、兵种之间、内外关系之间的团结和协作，齐心协力完成任务。要强化协同纪律观念。要教育所有参战部队加强纪律性，牢固树立服从统一领导和指挥的思想，保证协同方案的贯彻落实，为夺取抢险救灾的胜利创造有力条件。二是行动机制上实现合成体系。抢险救灾的立体性尤为突出，各种力量的布局犬牙交错，军、兵种之间相互渗透，行动范围和任务界线不再十分清晰和完整。必须在党中央、中央军委决策指示统领下，全体参加行动的力量之间、上下级之间形成思想政治工作纵横交错的网络体系。政治机关和政工干部，不仅要做好本部队的思想政治工作，而且还要做好配属部队的思想政治工作，体现出思想政治工作的全方位性和全程性，充分发挥出抢险救灾中思想政治工作的整体威力。三是行动方式上实现一体化。由于受救灾现场情况和通讯网络条件的限制，在救援行动实施的过程中，思想政治工作独立开展的机会特别少。这就要求我们从行动的需要出发，实现思想政治工作与抢险救灾行动的一体化。在领导机构的配备上，既要保证党对抢险救灾工作的领导，又能统一和简化组织指挥程序；在行动方式上实现思想政治工作的开展与救援行动指挥的一体化。下达救援方案同时下达思想政治工作指示，提出思想政治工作要求，使政治与指挥意图紧密地结合，真正体现出思想政治工作的服务保证作用。
　　三、抢险救灾行动环境恶劣、场面惨烈，思想政治工作具有艰巨性，必须重视心理素质培养
　　抢险救灾，虽然不能说是一场现代战争。但是其环境之恶劣，场面之惨烈，必将震撼参战的青年官兵，造成绝大多数人员心理压力过大，势必影响救援任务的完成。因此，重视参战人员的心理素质培养，提高他们的心理承受能力是抢险救灾中思想政治工作的艰巨任务。一是把心理素质培养列为军事训练的重要内容。要制定相应的心理训练计划，计划中要明确心理素质训练的内容、方法和达到的标准。在训练的实施过程中要采取切实可靠的方法和手段，使心理素质训练在组织上、训练器材上、时间保证上都能得到落实。要及时总结提高，改进训练方法，购置心理训练器材，强化提高心理素质训练的效果。二是把思想政治教育作为心理素质培养的重要渠道。在抢险救灾的准备中，要从培养官兵的心理素质角度加强思想教育。一方面，要把爱国主义和革命英雄主义教育作为战前教育的核心，培养官兵为了人民利益无所畏惧、不怕流血牺牲的英雄主义气概。另一方面，要教育官兵提高心理承受能力。要实事求是地讲清执行抢险救灾任务的特点，可能出现的各种意外情况，使官兵在思想上有经得起各种复杂情况考验的准备，奠定心理基础。三是把适应性训练作为培养心理素质的重要课题。战前搞好适应性训练也是克服心理障碍培养良好的心理素质的重要方式和途径。要加强相应的抢险救灾常识教育和训练。要进行救灾知识教育，加强救援训练和自我保护训练，增强信心，消除心理负担，提高心理的适应度和承受能力。
　　四、抢险救灾行动点多面广、行动分散，思想政治工作具有小群体性，必须重视依靠群众做工作
　　抢险救灾是军、警、民诸力量的联合行动，从宏观上看是大集团行动，而在微观上看又是联合指挥机构统一控制下的多种救援分队（组）小群体分散行动。这就要求抢险救灾中的思想政治工作必须发挥各类小群体的作用，并发动群众、依靠群众做好思想政治工作。一是依靠小群体做好战时思想政治工作。所谓小群体就是成建制的基层单位以及它的构成要素，即连、排、班、组等。依靠小群体做好战时思想政治工作，就是指在党委的统一领导下，化整为零，以参加行动的基层单位为核心开展思想政治工作。在实际操作中要分阶段、分时节、分块开展工作。在准备阶段，根据上级思想政治工作指示，由各军、兵种基层单位组织战前教育；在救援展开阶段，要以各建制分队为主深入进行战斗动员；在救援实施阶段，主要依靠班组等开展思想政治工作。二是依靠骨干做好战时思想政治工作。采取小群体行动方式，就要充分发挥各级骨干的作用。在准备阶段，骨干要配合战斗动员，深入做好个别人的思想政治工作，充分调动每个人员的积极性；在展开阶段，要积极开展思想互助，消除恐惧、恐慌心理，带头激发官兵热情；救援实施过程中，各级骨干要起模范带头作用，身先士卒；当遇到危险时，要敢于挺身而出，表现出不怕牺牲的英雄气概，带动部队圆满完成任务。三是依靠群众做战时思想政治工作。抢险救灾行动过程中，点多、线长、面宽，再加上现场情况的千变万化，要发挥思想政治工作效能，仅靠政工干部的力量是有限的，单靠骨干也是不够的。因此，思想政治工作既不可能是完全的集中的进行，也不可能是只靠少数人去做，必须成为一个更大范围内的群众性工作。每名官兵既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作的主体。既要相互做好对方的思想政治工作，又要提倡自己做好自己的思想工作。要自我调解心态，理顺情绪，保持旺盛的战斗意志。
　　作者简介：鲁少兵，武警警官学院军事教育训练系军事理论教研室副教授；贺飞，武警警官学院军事教育训练系博士。