浅析证书制度

　　韩卫军王丽红
　　摘要：职业技能等级证书制度的实施，能更好地促进大众创业，万众创新。抓好职业技能等级培训体系建设，搞清1和X内涵的关系，促进1X证书制度落实，对促进社会经济发展具有重要意义。
　　关键词：1X证书制度终身学习运行机制
　　1X证书制度中的证书是指职业技能等级证书，与平时所说的职业资格证书完全不同。职业资格证书是用工种、岗位来命名的，而职业技能等级证书则是用职业技能命名，如普通话水平证书、英语水平证书等是学生学习结果或能力水平的凭证，是分等级的。1X证书制度的实施有利于更好地落实职业教育的根本任务，促进职业教育发展，加快大众创业、万众创新的步伐。
　　一、背景和依据
　　国家职业资格制度自1995年實行以来，已经有25年时间，但自2014年至2019年9月，国家先后取消了多项职业资格证，取消的原因很多。职业院校教育教学的定位是为当地培养大批高素质技能型人才，加快当地经济发展。2019年1月24日，《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）出台。该文件明确提出，将在职业院校和应用型本科高校启动学历证书若干职业技能等级证书制度试点（即1X证书制度试点）工作。
　　二、1X证书制度解决的问题
　　一是加快职业教育改革的步伐。进入新时代，产业升级、经济结构调整，企业需要大量高素质的技能型人才。职业院校的毕业生，是否能够胜任工作，满足岗位的要求，需要通过1X证书来评判。这样，职业院校的教学模式和人才培养方案都要重新洗牌，职业院校需要减少理论知识的课时数，加大技能训练量。
　　二是促进职业教育适应经济发展。学历教育1是长期形成的学制管理、教学理念和评价模式，这些都与经济社会快速发展不相匹配。特别是企业生产过程中的新工艺、新技术和新规范对操作人员提出了新的要求。X证书具有针对性、适应性和灵活性的特点，是对1更好的补充和完善。所以，职业教育只有通过加大职业技能等级培训与考核力度，才能更好地适应企业岗位需要，减少岗位技术要求与人才供给之间的矛盾。
　　三是建设和完善职业教育和培训体系，实施终身学习型的创新模式。教育和培训的对象不仅是适龄职业院校学生，还包括退役军人、下岗职工和农民工，所以职业教育是人人教育；每个人均可学习不同行业、岗位、技能等级的操作；职业技能等级证书能够体现专业技术逐步提升的过程，学习者每时每刻均可参加培训学习，可以考取多个职业技能等级证书，为今后创业奠定技能基础。
　　三、1X证书制度的内涵
　　1X实质上是两种不同的证书。1是学历证书，是指学习者完成学制系统内规定的学习任务而获取的学历文凭。X是职业技能等级证书，是职业技术水平的凭证，能够体现个人的职业素养，职业技能等级证书的备考，可为今后个人职业生涯发展储备综合能力。每个人考取职业技能等级证书的种类和个数不受限制。在职业院校中实施的是针对在校生的职业技能等级证书制度。职业技能等级证书是一种学习结果的凭证，也就是学习者完成某一职业岗位关键工作领域的典型工作（如酒店管理专业的烹饪、冷拼、雕刻），以及进行职业生涯发展所需要的相关知识、技能（如建筑专业的砌墙、焊接专业的焊接高压容器）的学习后获得的反映其职业技能或能力水平的凭证。获取X证书不仅有利于学生对个人职业技能水平的自我认知和完成职业规划，也可以作为单位选人用人的参考凭证。其实，X证书不是什么新鲜事物，近几年教师参加暑期培训，研修临近结束时，都要考取一个职业技能等级证书，参加不同的培训项目，考取不同的证书。
　　1和X的关系是相辅相成的。1是基础，X是对1的补充，学历教育中理论知识更新较慢，而随着社会的发展，职业领域中知识与技能更新加速，学生原来掌握的理论知识已不能满足当前技能水平提高的需要。特别是新材料、新技术的出现，使1的不足性更加明显。X则在职业技能、专业知识和职业素养方面对1进一步强化，是在职业领域、职业能力等方面的拓展，以提高学习者专业水平。1和X的关系是相互衔接和融通的，具有两层含义：一是从学习层次方面，不同年级学生的学习水平与专业技能等级相对应。二是从两种证书间相互认同方面看，各个层次职业教育的专业教学标准与职业技能等级标准相对应，理论知识与实践技能要求相统一；职业技能等级证书的培训内容要与学历证书规定的课程内容相融合。人才培养方案中的专业发展方向及专业技术要求要通过X的内容来体现，另外，1和X的教学要统筹、评价要同步、成果要互换。
　　四1X证书制度的实施
　　（一）X的范围、等级及标准框架
　　怎样确定职业技能等级的范围及各方面的标准要求？首先从生产一线岗位关键工作领域入手，然后考虑该领域有几个典型工作任务，每个任务操作过程中需要具备什么样的技能要求。这样每个环节抓住3～6个要点就能确定X证书的范围和等级。在此以电子线路的组装与调试作为案例进行阐述。
　　工作领域：电子线路的组装与调试。
　　工作任务：一是袖珍收音机的焊接与组装；二是指针式万用表的组装与调试。
　　等级划分为初级、中级、高级。职业技能等级应与1的层次相衔接和融通，与岗位层次相对应，与技术复杂程度和技能熟练程度相适应，等级差别不仅体现在量上，更要突出在质上。
　　（二）X的要求描述及运行机制
　　评价职业技能等级要从操作的过程和结果来衡量。不同等级均应包含三个方面要求：一是主要从行为和结果来看，应当能做什么；二是利用什么样的条件和方法，怎么做才能完成任务；三是根据标准看结果。
　　在行为方面：应能完成某一职业活动。如能制作某某零件；具备什么内、外部条件，利用哪些恰当的方法完成。如应具备的资料、设备和工具，以及使用和操作的方法等，包括允许使用和不允许使用的设备、工具及方法。在标准方面：行为的质量和等级，包括选用材料的准确性、速度、质量以及新产品的经济性和环保性。结果是指行为的结果，即完成的某一职业活动。
　　（三）1X带来的影响
　　一是职业教育更加开放。回归职业教育课堂教学的本质，X证书促进技能型人才的培养，更加贴近岗位需求，加快校企联合建设，促进社会经济的快速发展。
　　二是职业教育更灵活。以企业岗位需要为培养目标，工作过程和工作任务为教学内容，与企业要求相吻合；以创设情境和任务驱动为载体，采用项目教学法，教学结果评价基于第三方考核。
　　三是职业教育更认可。1X证书制度试点是适应社会和新时代发展而推出的，有利于大众创业、万众创新。
　　总之，职业技能等级证书试点，目前仍在摸索中前行，但无形中给职业院校的教师们提出更高的要求，需要大家共同努力，不断探索，为培养高质量的双证人才做出贡献。
　　参考文献：
　　〔1〕唐以志。职业教育质量评估与保障的理论与实践〔M〕。北京：高等教育出版社，2019。
　　〔2〕胡东芳。教育研究方法〔M〕。上海：华东师范大学出版社，2011。