以数字化助推基层党组织标准化规范化建设

　　明亮刘诗娟
　　近年来，为推动全面从严治党向基层延伸，积极应对信息化、数字化时代新挑战，快速适应集团化、国际化发展需要，中国长江三峡集团有限公司（以下简称三峡集团）探索出一条党建互联网新路子，研发党建信息系统平台，实现对所属各地基层党组织的党员、党组织活动实时在线管理，方便检查考核，规范党务工作流程管理。同时，不断强化系统功能升级，将系统与短信平台、电子邮箱、人力资源系统、办公自动化系统（OA系统）、综合信息门户、企业微信等系统进行了集成，便于通过实时数据掌握和分析研判基层党组织建设和作用发挥情况，持续推动基层党建信息化向数字化迈进，使基层党建工作更加标准、规范、科学、高效。
　　优化系统模块与功能实现基层党建工作信息化流程化
　　三峡集团党建信息系统建设以统筹规划、分步实施、急用先行、分批开发为原则，从党组织管理、党员管理、组织生活、统战对象管理、奖惩记录、团青管理、党建宣传等七个管理模块着手，面向集团全体党员和党务人员，业务覆盖集团党组、党委、党总支、党支部、党小组，实现各级党组织全方位覆盖、全生命周期管理、全流程协同管理。
　　在党组织建设方面，实现对基层党组织成立、变更、整建制转移、换届、撤销等全周期管理，为推动集团党组织建设的高效和精细化管理筑牢基础。
　　在党员管理方面，实现对党员个人基本信息、在组织中的成长信息、奖惩评议、党费信息及流动党员的全面管理。对发展党员工作的入党申请、积极分子、发展对象、预备党员、党员转正等18个阶段实施全过程管理。党员组织关系也实现集团内转接、转出和转入在线智能审批办理，确保及时把每名党员都纳入党组织有效管理之中。
　　在组织生活方面，不断优化系统的操作流程，简化民主生活会、组织生活会、三会一课、主题党日等活动的记录方式，方便实时掌握基层党支部工作动态，有效促进党组织活动管理程序化、标准化。
　　在党费管理方面，实现党费台账管理和使用、下拨党费管理，支持查询党费缴纳标准、党员缴费记录、支部缴费记录及党费支出记录，可线上进行党费收缴、使用登记，进一步提升党费管理效率和精确度。
　　在党建宣传方面，创新党建宣传方法手段，建设了党建网，提供了全方位、多角度、生动、高效的党建宣传途径，有效加强了党建工作的宣传力度，营造了浓厚的党建氛围。
　　在统战对象管理方面，实现集团内民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族职工、出国留学人员、归侨、侨眷、港澳台同胞眷属等统战对象登记和统计。
　　在团青管理方面，实时掌握现有团组织建设情况、团员信息情况、28～35周岁青年信息情况、团干部信息情况。
　　强化系统特色与创新推动基层党建管理智能化一体化
　　为保障党建信息系统应用差异化、精准化、高效化、便捷化，三峡集团持续对党建信息系统使用模式进行创新、优化、升级，为基层党建工作科学决策、精准管理、全面预控发挥重要支撑作用。一是设计开发了分级权限管理组件，实现权限配置便捷化和权限对接简单化。开发了适配多类型组织的分级权限管理组件，实现权限配置分级自动化，有效节约时间、提高工作效率、降低管理成本，解决了集中授权管理的诸多弊端。二是支持多终端在线、离线使用，实现党建管理便捷化应用。实现在无网络环境情况下，用户可使用离线版系统，实现集团公司企业微信号掌上党建与电脑在线版党建系统数据互通，用户可直接通过移动设备实时查询党建数据，进一步增加了系统应用的便利性，提升了用户体验及处理党建工作的效率。三是一键上报采集数据，信息报送及时高效。根据中组部、国务院国资委提供的信息采集与报送规范，设计开发相关上传数据报表接口，提高了信息报送及时性，降低了报送信息统计的工作量和周期。四是统计数据导出多样化，信息展示完整便捷。用户可实时导出权限范围内的统计数据，数据格式包括Word、Excel、Pdf等多种格式，满足了用户对数据的多样化需求，减少了可能因用户转化格式易产生的数据丢失等一系列问题，既保证了数据的完整性，又提高了用户的使用便捷性。五是党建工作配置式高效提醒。研发了分业务类型、分单位设置提醒事项功能，用户可自定义设置提醒周期，系统根据设置及时提醒用户处理业务，极大地提高了事务处理的效率和党建管理数据的及时性。
　　深化系统成果与应用促进基层党建工作标准化规范化
　　三峡集团不断强化党建信息系统应用，坚持数据录入来自党支部、功能平台服务党支部、分析结果用于党支部，已基本实现对党组织、党员基础信息的全面采集、党建业务的全过程管控、党员政治生涯全周期管理、党建成效全景式呈现的目标。截至2020年10月31日，三峡集团使用党建信息系统的部门（单位）共计51个，访问用户共计8473人，累计访问367319人次。管理党组织761个，管理党员10495名；管理团组织310个，管理团员青年1881名；共开展5次系统集中培训，参加培训626人；发展党员模块管理各阶段人员共计2012人，党组织关系转接7775人次；共开展68720次组织活动，包括党委会2494次、组织生活会1225次、民主生活会160次、三会一课44998次、主题党日活动18511次、中心組学习1332次。
　　固化系统业务与流程推进基层党建归档无纸化电子化
　　为打通党建业务信息化最后一公里电子归档，实现党建业务全流程电子化，三峡集团党群工作部、档案中心、信息中心通力合作，共同推进党建信息系统电子文件单套制归档（仅归档电子文件，不再打印纸质文件归档）。一是优化系统业务与流程，针对电子环境下党建业务相关文件材料形成、收集、整理、归档等业务流程的特点与需要，以简化流程、科学适用为原则，设计开发了全新的党建业务电子文件归档业务流程，有效提升党建管理与运行水平，实现档案与业务共赢；二是引入第三方电子签名技术，将原业务流转过程中领导线下签字、加盖机构实体印章的环节变更为线上的电子签名、签章，在增强系统应用便捷性的同时保障了电子文件的法律效力，为杜绝资料造假、实现党建业务线上一体化管理发挥了积极作用；三是固化电子文件输出格式，将系统中形成、流转并办结的业务数据输出为PDFA（一种符合电子档案长期保管要求的版式电子文件格式），有效保障了归档电子文件长期可读、可用。
　　通过固化系统业务与流程，有效保障了党建信息系统归档电子文件的真实、完整、安全、可用，实现电子文件仅以电子形式单套制归档、不再输出纸质文件。这一重大变革将为集团公司开源节流、降本增效发挥积极作用。
　　党建信息系统成效明显，三峡集团已于2018年底将党建信息系统党务管理模块推广至宜昌市秭归县委党校，应用于该校智慧校园管理系统建设，成功迈出党建信息系统对外输出第一步。2019年党建信息系统项目组编制并发布4项相关企业标准，获得软件著作权5项、一种适配多类型组织的管理信息系统的分级权限管理组件荣获国家发明专利。
　　三峡集团将不断强化系统应用和功能升级，进一步推进数字化转型，形成集团公司党建大脑，促进基层党建工作管理精细化、服务精准化、手段智慧化、工作规范化，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展，为推动清洁能源和长江生态环保两翼齐飞、建设世界一流示范企业提供组织基础和政治保证。（