新时代乡村振兴中法律服务的实践途径

　　摘要：乡村振兴需要法治现代化，法治现代化需要以公共法律服务为基础。本文以丽水市松阳县、金华市金东区、宁波市镇海区、温州市鹿城区、台州市路桥区（以下简称为一县四区）为例，围绕实施乡村振兴战略的总要求，重点分析公共法律服务在实践中是如何开展。
　　关键词：送法下乡；法律服务；乡村振兴
　　一、产业兴旺中的公共法律服务
　　（一）上門入企开展法律服务工作，增强企业的风险防范意识
　　一县四区利用法律服务人员以及律师开展走访企业活动，通过举行法律讲座，为企业进行法律体检等以上方式，为企业在用工、企业管理、知识产权、债务债权、账务管理以及印章管理等方面进行全面的法律帮助，主动帮助企业在管理过程中存在的法律问题，提出法律意见和建议。
　　（二）积极打造良好的营商法律服务环境
　　一县四区的司法部门联合地方实际，积极推出相关举措，因地制宜，打造良好的营商法律服务环境。例如，在金东区，成立了惠民便企的法律服务工作领导小组，印发了惠民便企法律任务书，并在全市范围内向法律工作者发出了积极参与惠民便企法律服务的倡议书，同时还开展了惠民便民法律服务活动。在镇海区，全区通过营商环境服务平台，强化各部门的联合行动，积极引导广大法律工作者进企业、进园区，进一步延伸服务面。
　　（三）积极引导企业依法治企
　　在企业的转型中会遇到一系列问题和法律难题，因此针对企业存在的法律难题，一市四区组成了法律服务援助机构，结合企业实际，开展私人定制活动，为企业量身订造了专属的法律产品。以温州市鹿城区为例，在全区范围内选取了43名律师，成立了三支法律服务顾问团，专门为僵尸企业开展服务，提供专门的法律培训，法律讲座以及处置工作。为了能够让企业进行顺利的交接，温州市还成立了微商家族工作团队，用法律专门为微商家族提供法律事务援助，能够被微商群体处理家族事务，提供更加准确方便的法律途径。
　　二、基于生态宜居的法律服务
　　（一）治水治污法治宣传与咨询
　　根据省、市剿劣工作的总体部署，浙江省各级行政司法系统发出服务剿灭劣V类水行动倡议书，通过发放宣传挂图和宣传折页、水环境保护普法微信、集中开展治水法治宣传系列活动。同时组建剿灭劣V类水专项督查小组，与各县（市、区）法律服务团队一起，全面开展剿劣督查。
　　（二）防范各类纠纷，定分止争
　　法律的重要功能是以其普遍权威性定分止争。譬如，松阳县公证处参与三改一拆现场监督和证据保全，参与中小河流治理等工程的招投标现场监督公证。温州鹿城区公共法律工作者积极参与双屿1010农房倒塌事件的善后处置工作，有效化解城中村改造中的各种纠纷。
　　三、基于乡风文明的法律服务
　　（一）突出打造社会化普法载体
　　一县四区中，各地能够扎实推进谁执法谁普法的工作制度，在此工作制度的基础上，一县四区能够各自利用其所有的资源，开展相应的法律服务工作，推动社会化普法机制的建立而作出努力。例如在宁波市镇海区，通过建立和发展各类品牌化专业化的普法工作室和工作团队，其中建立了骆驼商会普法工作室，新镇海人普法工作团队，创客普法工作室，引凤久久普法工作室等等，在这些工作室中招募了一些来自外地的工作人员、大学生、政法系统的青年以及村（社区）的法律工作者，组成一支约500人的法律宣传志愿队伍，充分实现了社会力量的积极参与，有效的推进了普法工作。
　　（二）融乡土文化寓普法之中
　　只有积极的融入到地方性的普法宣传工作中，才能够将遵纪守法工作化为村民们的自觉行动。以宁波市镇海区为例，该区积极探索特色的法律服务，因地制宜，将特色地域与法治相结合，在全县范围内建立了一家地市共建的法治文明教育基地，即宁波市商帮法治文化主题园，在蟹浦镇十七房村，骆驼街道敬德村等四家文化大礼堂，实现了法治元素的进驻。在金东村，当法治文化进农村礼堂作为法制宣传的重点，进一步组织和动员民间爱好者用歌曲组词等形式来宣传法律，有的还将礼堂、墙、廊、窗、屏等等地方作为宣传法律的多样载体。
　　四、基于治理有效的法律供给
　　（一）构建乡村法律顾问制度
　　一是积极指导村（社区）完善《村规民约》《社区公约》，帮助村民解答法律疑惑等。二是指导村（社区）严格按法定程序落实每个环节，确保产生的村规民约、社区公约程序合法。三是参与保障村级组织换届选举。为了规范和保障村级组织换届选举的秩序和合法性，各级司法行政部门给予了高度重视。有的开展了法治文艺演出，播放法治公益宣传片、制作和分发了换届选举的宣传信息；有的利用社区窗口张贴了多渠道、多载体的法律宣传等新的选举宣传材料，营造了良好的法治氛围。强调依法治国，和谐选举。
　　（二）防范与化解矛盾纠纷
　　没有秩序就没有繁荣，没有和平就没有振兴。一县四区司法行政努力从源头上防止矛盾纠纷的发生。例如，在松阳县，人民调解组织积极开展矛盾纠纷专项调查，抓紧预防和解决重大疑难纠纷。全县司法行政干部、律师、基层法律工作者积极参与黄南水库搬迁等重点县项目和重点项目，并提供法律咨询和法律服务。
　　五、基于生活富裕的法律服务
　　（一）维护困难群众的合法权益
　　一县四区需要维护的人民的合法权益主要集中在农民工的工资、儿童和妇女以及老年人及时给予权利保护。例如，温州市鹿城区成立了一个由专门从事劳动争议的律师组成的农民工工资维权支队，在滕桥镇召开了农民工工资法律援助专题会议，为农民工支付补偿金和工伤赔偿。向公司专业管理人员和广大农民工提供劳动合同纠纷、社会保险待遇等问题，并发放各类法律援助手册。
　　（二）法律援助宣传
　　为了使更多困难群众在合法权益受损时能及时得到法律援助，提高法律援助的知晓度和影响力自然成为了实践中的不二选择。从各地实践来看，法律援助宣传主要包括法律咨询、分发法律援助宣传单、普及《劳动法》《劳动合同法》等与农民工权益息息相关的法律规范，旨在提高农民工事先维权的意识。
　　参考文献：
　　〔1〕苏力。送法下乡：中国基层司法制度研究〔M〕。北京：中国政法大学出版社，2000。
　　〔2〕竺乾威。从新公共管理到整体性治理〔J〕。中国行政管理，2008（10）。
　　〔3〕郁建兴。最多跑一次改革的浙江探索〔N〕。浙江日报，20180412（7）。