关于运用风险管理方法降低失泄密隐患的思考

　　张超郭会章于腾胡崟萌张化照
　　【摘要】将风险管理方法融入研发中心保密管理工作是一种科学化管理方式，本文旨在通过使用科学合理的风险管理方法，有效地降低失泄密隐患。
　　【关键词】风险管理方法；保密管理；降低失泄密隐患
　　2月11日，在2018年安全工作会上，研发中心主要领导提出保密工作要源头堵塞，要将保密隐患消灭在萌芽中。3月15日，在集团公司保密和国家安全专题视频会上，集团公司领导要求要做好风险评估工作，要着力增强风险防控意识和能力。由此可以看出，做好保密风险管理是一项十分重要、十分迫切的工作，鉴于此，研发中心作为航天一院的预研创新总体单位，率先开展了保密风险评估和应用工作。
　　一、做好保密工作的重要性
　　对于保密的作用及重要性的认识，我们如果从密的象形意义上分析，可能更有利于加深理解。古人认为，人是用心思维的。心不能随意开启，应当加一把锁，进行严格管理，所以加一撇，变为必；上了锁的心还要进一步采取措施，要置于结实的房子之下，房子还要建在高大的山顶之上，表示把秘密作为一个重要的东西置于最高最安全的地方。有此可以看出，秘密在古人心中多重要位置。关于保密的重要性，党的领袖有过太多精辟的表述。《周易》中讲：君不密则失臣，臣不密则失身，毛泽东曾指出：保守机密，慎之又慎。习近平总书记指出，保密工作进入新的发展时期，保密工作面临新形势，外部压力与日俱增，对此要高度重视，要坚持党管保密原则，加大创新力度，做好综合防范。
　　二、开展保密风险研究的必要性分析
　　（一）保密管理本质上是一种风险管理。保密管理研发中心科研工作的重要基础和保障。简而言之，保密管理的最根本的目的就是在发生失泄密事件之前，从源头阻止事件发生的可能性。所以，保密管理实质上是对失泄密风险的管控。
　　（二）开展风险辨识能有效降低失泄密隐患。失泄密是一种客观存在的、不可避免的风险，只能试图将风险减少到最低的程度，而不可能完全避免或消除。就目前而言，降低风险的最有效方法就是要意识并认可失泄密風险隐患的存在，也就是通常我们谈到的风险辨识。
　　（三）产生的技术秘密多存在失泄密风险。研发中心作为航天预研创新总体单位，肩负着航天未来发展方向的重要使命，主要瞄准前沿技术和核心技术开展深入研究，研究的领域广、项目多，产生的秘密较多，存在失泄密风险。
　　（四）学术交流活动多存在较大的失泄密风险。对于预研工作而言，加强学术交流是增强思维碰撞、激发创新灵感的一种重要手段和必须的方法，所以作为创新为己任的研发中心会经常派人参加国内外的学术交流活动，发表研究成果，国外情报部门常从学术论文中分析最新研究动向，存在一定的失泄密风险。
　　（五）风险管理是实现保密管理精准化的有效途径。精准化是新时期保密工作所要遵循的原则之一，精准化就是根据自身的业务特点和实际情况，合理分配资源，精心设计方案，精细实施活动，确保管理对象清晰、管理措施有效、管理流程闭环，实现保密管理的最大实效。
　　三、实施风险管理降低失泄密风险的思路
　　对于研发中心而言，保密就是保国家安全、保中心平安、保家庭幸福、保个人前途，研发中心作为航天一院的预研创新总体单位，涉密程度深，涉密项目多，研发中心领导一直十分重视保密工作，不断探索更有效的方法，确保无失泄密事件。因此，应在损失发生之前做出有效的安排，加强风险的防范与控制，降低风险发生的概率及损失，以达到最大安全目标。
　　（一）在实践中培养准确辨识风险的能力。准确辨识风险是一种极其重要的管理能力，便于找出风险隐患，最大限度地减少风险带来的危害。研发中心十分注重培养保密队伍的政策把握能力、业务能力、辩证思维能力，要用客观的、全局的、运动的眼光去看问题，去寻找风险点，对风险点进行定位，从而准确辨识出风险。
　　（二）立足实际建立全面有效的风险库。建立全面有效的保密风险库是做好保密风险管理的重要基础。要围绕研发中心的科研工作、涉密人员管理、设备管理等方面存在的风险点进行细致梳理，通过组织处室建议征集、兄弟单位交流、保密专家评估等方式，科学评价每一个风险点，确保整体风险库的全面有效。
　　（三）结合风险库制定出切实有效的措施。建立风险库有利于主动防御风险，制定出切实有效的措施是实施风险管理的最终目标。要针对风险点及其特征，对有限的保密资源进行科学分配和系统整合，有针对性地采取措施，以最小的时间成本及较高的工作效率将风险控制在可接受范围，从而实现管理措施精准，从而实现管理过程精准，以期能有效地降低失泄密风险隐患。
　　四、风险管理方法在研发中心保密管理中的运用
　　风险是客观存在的，但在特定条件下具有一定规律性。研发中心全面掌握保密风险因素，进行科学化分析，有针对性地发现风险点并加以控制管理，从而落实保密风险管理措施，使风险得到有效管控。立足研发中心工作实际，对常见的风险隐患及措施进行简要列举，具体如下：
　　（一）涉密人员管理存在的风险隐患及措施。1。隐患：未及时进行保密教育，存在窃取国家秘密的风险。措施：加强对涉密人员的教育和监督检查力度。2。隐患：回国后未及时进行回访谈话，容易遗漏失泄密隐患的线索或苗头、迹象。措施：加强回访谈话或主动报告重大隐患的监管。
　　（二）涉密载体管理存在的风险隐患及措施。1。隐患：传递涉密载体未履行签收手续，存在丢失涉密载体的风险。措施：加强保密教育和监督检查力度。2。隐患：运送涉密载体到国家指定销毁场所的过程存在丢失涉密载体的风险。措施：严格执行双人监销要求、做好清点、严禁使用社会车辆。
　　（三）对外交流和发表文稿管理存在的风险隐患及措施。1。隐患：擅自接受社会媒体对单位涉密事项采访，存在失泄密和涉密范围扩大的风险。措施：严格执行接受社会媒体采访履行保密审批的要求。2。隐患：对外发表文稿未经保密审查或者审查不严格，存在失泄密风险。措施：严格执行对外发表文稿保密审查的要求，加强对内容是否能公开的审批监管力度。
　　（四）办公设备管理存在的风险隐患及措施。1。隐患：使用非密复印机复印涉密载体，存在失泄密风险。措施：严格复印审批制度和专人复印制度，加强监管。2。隐患：文件压缩包中夹带涉密文件通过网间交换系统非密导出，存在失泄密风险。措施：严格执行压缩包必须标密的要求，加强教育提醒，加强审批人员履行把关职责力度。以上所列举的常见风险及措施将会有效降低失泄密风险隐患，将在保密管理工作中不断得到运用和推广。
　　五、结束语
　　开展保密管理工作一定要防患于未然，对各种可能发生的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，图之于未萌，不让小风险转为大风险，不让局部风险演化为系统性风险。尤其作为保密工作管理人员，要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现是失职、发现风险没有及时提示和处置是渎职的监管氛围。风险管理是一项持续的循环性工作，在实践中通过制定风险管理计划、风险识别、风险分析与评价、制定风险管理的措施、措施的实施效果与评价方面，不断强化对保密风险的认识，完善风险防控措施，提高保密管理审批，确保国家秘密安全。