民办特区的安康之路

　　福建省石狮市位于我国东南沿海，与台湾隔海相望，是我国重要的纺织服装生产基地和集散地之一。近年来，石狮市加快多元化发展，形成以纺织服装为主导，五金机械、印刷包装、鞋业鞋材、体育用品、食品饮料、电子信息为支柱的产业体系。其中，民营经济创造的产值占石狮市经济总量的90，因此，石狮也被誉为中国的民办特区。
　　民营企业在为石狮市的经济发展做出贡献的同时，也面临着安全生产问题的困扰。如何调动数量众多、行业纷杂的民营企业重视安全生产，石狮市总工会一直在探索创新。围绕石狮市全域城市化发展战略，并结合国家安全发展示范城市的创建，石狮市总工会启动了全市区域性安康杯竞赛活动，以降低工伤事故和职业危害为目标，以增强职工安全意识和自我保护能力为重点，不断促进民营企业重视安全生产工作。
　　健全长效机制加大竞赛力度
　　石狮市将安康杯竞赛活动融入全市的安全生产工作，使竞赛从单项活动转为重要的业务工作，从推进方式、队伍建设和项目管理等方面，建立健全一套工作的长效机制。
　　自2006年，石狮市政府将安康杯竞赛活动纳入政府安全生产工作责任制以来，安康杯竞赛的领导机构将涉及安全生产的职能部门，以及有关企业的上级管理单位，都吸纳为成员，共同组织指导活动开展，形成上下联动，部门间协调配合的工作机制。安康杯竞赛每年都与全市安全生产工作同部署、同检查、同考评，层层落实。政府拿出专项经费，作为安康杯竞赛专项考核活动的奖励资金，为竞赛持续深入开展提供了保证。
　　每年，石狮市总工会与安全生产监督管理局联合发文，突出不同特色主题的安康杯竞赛活动，并对竞赛活动进行细化和完善，使安康杯竞赛活动逐步走上规范化的轨道。
　　2013年，全国安康杯竞赛组委会将石狮市确定为全国区域性安康杯竞赛活动试点城市，石狮市委、市政府联合印发《石狮市区域性安康杯竞赛活动实施方案》，通过发动独立建会的企业积极参赛，并充分发挥乡镇（街道）、特色产业等区域和行业经济圈的作用，进行组织引导，促使石狮市辖区内建立工会的企业和职工全部参赛，使参赛企业实现无一般以上（含一般）生产安全事故发生，营造了安全、和谐的劳动环境。
　　搭建多层次主体拓展参赛形式
　　目前，石狮市共有9个乡镇（街道）总工会、6个行业工会联合会、122个村委（社区）工会联合会、4235个基层工会。这些工会组织是各辖区、行业安康杯竞赛活动的有力组织者和推动者。他们结合辖区、产业实际，因地制宜，因企制宜，对安康杯竞赛活动进行组织推动、分类指导，使安康杯竞赛活动既覆盖全市各行业领域的不同所有制、不同规模的企业，又能形成本辖区、本行业特色的安康杯竞赛机制。
　　一企一创新
　　石狮市企业每年围绕安康杯竞赛不同的主题，将竞赛活动与生产经营同规划、同部署、同落实，结合各自不同所有制特点及生产实际，在做好规定动作的基础上，不断创新自选动作，在不同侧重点上实现创新。
　　国有企业如石狮供电公司，在山兜运维站建立电力系统职工安全教育培训基地，把培训对象从本公司职工扩大到全市电力系统职工、农电工等群体，不断完善五星级农电工职业发展通道，通过提升农电工素质来保障客户用电安全。
　　民营企业如华联服装配件有限公司，率先在非公有制企业推行一法三卡工作。积极寻找公司的危险源点，并对危险源点进行评估，将列入监控点的场所统一设置提示牌，如车间安全检查提示卡货梯检查提示卡注塑机检查提示卡等，强化对重大危险源点、关键设施、重点部位和特殊时段的安全管理；并在各车间的醒目位置，设立诸如安全一个人、幸福全家人人人把好安全关、处处设防漏洞少等安全标语，营造良好的安全氛围。
　　一镇一亮点
　　针对乡镇（街道）中小企业、外来务工人员集聚的特点，石狮市以各乡镇（街道）为独立赛区，采取全体报名、全面覆盖的方式，积极组织发动辖区内全部中小企业参与竞赛，打造点，推动面，力争各乡镇（街道）安康杯竞赛突出亮点。
　　蚶江镇总工会将全镇120家参赛企业，按照所属行业类别分为5大类，各类参赛企业分别成立安康杯竞赛活动小组，组长、副组长等重要成员由各龙头企业的工会主席担任，各类企业根据所属行业特点分别制定实施方案，开展竞赛活动。
　　锦尚镇总工会组织辖区内90家企业的8800余名员工参赛，在港溢染整织造有限公司、万峰盛漂染织造有限公司等企业试行安全生产合理化建议卡、职工思想动态反馈卡、安康杯十个一活动信息反馈卡三卡制度，设专人负责整理，坚持一月一汇总；并对企业职工所反映出的建议和活动信息及时汇总反馈、落实。
　　一行一特色
　　石狮市布料同业、环卫、服饰辅料、服装城、电子商务园区、休闲裤等6个行业，开展行业专项安康杯竞赛活动，各行业工会联合会依据行业安全生产管理特点和伤亡事故，以及职业病控制水平等综合因素，制定行业专项安康杯竞赛活动实施方案，增强了竞赛活动的目标性和可操作性。
　　服装城工会联合会根据服装经营商户的特点，依托服装城管理办向物业公司下达安全生产目标管理责任书，物业公司与经营商户分别签订安全生产责任状，形成横向到经营商户，纵向到下属单位的安全生产责任体系；并与服装城管理办、物业公司等，共同研究制定《服装城商铺二次装修管理规定》等商铺安全管理的相关制度，从源头把好安全关卡。
　　环卫工人工会联合会从保障环卫工人的人身安全出发，通过举办法律知识讲座、交通安全培训等活动，提升了环卫工人的自我保护意识。
　　编辑郑君