当前城乡居民养老保险资金管理方面存在的问题探究

　　（湖北省汉川市城乡居民社会养老保险局，湖北汉川431600）
　　【摘要】在对当前的城乡居民养老保险制度的研究之中，我们发现在养老保险的资金管理方面还存在一些体制上的问题，并给社会保障设施的建设造成了一定的阻碍。因此我们需要对此项制度继续开展深入的研究，并通过改进制度逐渐实现养老保险制度资金管理方面的完善。本文通过对目前的资金管理情况进行分析，进一步指出养老保险资金管理中存在的问题，并针对这些问题采取相应的解决对策。
　　【关键词】城乡居民；养老保险；资金管理；问题探究
　　一、基层对资金的管理情况分析
　　根据以往的对城乡居民养老保险的资金分析数据中我们可以发现，目前的基层居民对于养老保险的资金管理已经逐渐形成了较完善的体制，并且在实际的应用之中取得了良好的资金管理的效果。目前的县级层次以下对于资金的管理主要包括以下几个方面，分别是金融机构经办资金的收支，人社部门经办具体业务以及财政部门经办基金管理〔1〕。并且现今已经具备了较完整的养老保险基金管理结构图。从目前的资金管理结构图中我们可以发现目前对于养老保险资金管理方面已经具备了一项比较明确的管理流程，并在这一套管理流程中有效地牵涉到多种管理部门共同为制度的落实贡献自己的一份力，在整个管理制度的开展之中，我们能够通过多个部门的共同管理与宏观调控逐渐实现一体化的资金管理体系，这对于实现目前的资金管理是十分有效的。并且，各部门通过相互之间的紧密联系形成良好的监督体系，营造良好的工作氛围，对于工作的有效开展也具有重要意义。
　　二、提升城乡居民养老保險资金管理水平的对策
　　（一）建立公平的机制
　　在目前的养老保险资金管理中，主要依靠的是过硬的制度政策以及强有力的实行能力。这些要素在构成完备的养老保险资金管理机制中发挥出重要作用。当今社会是一个以公正公平为主要制度的和谐社会，我们在对养老保险资金进行管理的时候必须充分使用这种有力的资金管理机制，并在实际管理中体现这种机制对于调节资金管理发挥的作用，实现全面的机制对资金管理方面带来的管理与保护作用。当前，我国的各个地区已经逐渐建立起养老保险的具体政策，并因地制宜的进行政策的开展〔2〕。国家根据各个地区的不同情况制定相应的政策，再确定各个地区的最低养老保险标准，最终确定养老保险的补贴基础与保险最低标准。地方政府则根据地方的本身财力等多种实际情况的综合影响制定最终的制度落实方案。在方案的制定过程中，地方政府可以通过建立公平机制的方法实现对地方养老保险资金的有效管理，在建立公平机制的政策之后，再对地方参保人员实行多缴多得的管理方法，实现城乡养老保险制度的有效落实。除此之外，在之前的落实过程中，相关机构可以根据参保人员的多少进行缴费选择的收益改变，并在缴费选择额数不同的情况下建立明确的收益直观图。这种方式能达到减少政策中无效规则设定的良好效果，并可以通过建立公正公平的资金管理机制，从而向居民提供更加公平的服务，充分体现当前社会公正公平的社会理念，为和谐社会的创建奠定一定的基础。
　　（二）拓宽投资方式
　　除了加强对公平机制的构建，我们还要做的是在投资方式上进行拓宽，以达到深入开展养老保险投保的目标。首先需要加强对已经定存的银行基金的后续管理，在管理方法上进行一定的改进，以达到方法上的突破，进而实现在未来养老保险资金管理方面的高效方法管理。此外还要加强管理方法的实施力度，通过对管理方法的实施过程与执行程度的进一步加强，逐渐实现对养老保险资金管理效率的大幅度提升。通过日常的个人基金账户支出需求为依据进行相应程度的存储，有利于加强对资金的有效管理，有利于充分体现银行对资金存储所产生的重要作用〔3〕。其次，在资金的管理过程中，我们需要提高自身的资金管理意识，并且在管理的过程之中明确自身的任务，从而进一步做到对资金的高效管理。在养老保险的分配过程中需要我们积极承担自身应该承担的责任，并通过积极承担责任实现对管理制度的辅助，间接达到完善管理制度的重要作用，充分发挥管理制度在进行资金保护与合理放置中的重要价值。在传统的资金存储中，大部分居民存在管理无风险的错误认识。在未来的资金管理中，我们要充分认识到这种错误的认识对资金管理造成的风险以及危害，并在实际的资金管理过程中积极承担起管理的责任和义务，把资金储蓄中可能存在的风险几率降到最低。在进行投资管理的过程中可以为有效降低风险而采用委托贷款的方法，或者采用组合投资的方法尽量降低资金的管理风险。事实证明，使用组合投资的方法能够有效降低资金管理中出现的风险问题，并且能够提升养老保险资金管理的整体效益。在我国目前的养老资金管理之中，这种组合方式进行资金管理的方法得到了大多数居民的认可，并逐渐在我国的城乡居民中广泛的应用起来。
　　（三）加强业务管理
　　目前我国在城乡养老保险资金管理的过程中已经出现了多项问题，其中就存在虚报或者谎报领取养老资金的现象。虽然我国已经采取有效措施对这种现象进行打压，但是虚报谎报骗取养老保险资金的现象仍然存在，并对构建我国公正、公平的和谐社会体系造成了阻碍。针对这种不良现象，政府在进行居民养老保险资金的发布与管理中需要重视政府对居民的管理，并加大管理力度，坚决打压居民谎报虚报养老保险的行为〔4〕。此外，在目前的养老保险资金的管理过程中，出现部分管理人员工作懈怠、工作敷衍的现象，这体现了相关管理部门对操作人员要求松懈的问题，致使操作人员出现不良的工作作风，阻碍现代和谐社会的建设，阻碍资金管理制度的有效和充分落实。甚至在目前出现的实例之中，还存在工作人员连同居民谎报养老保险的行为存在，对于这种管理上的漏洞，我们应该采取有效的措施严厉进行制度的改革。
　　三、总结
　　养老保险的资金管理是一项及其重要的社会保障项目，并且在发挥社会养老保险体制作用中具有良好的影响。目前的养老保险体制构建方面已经具备较完善的发展机制，但是仍然存在着一些制度方面的漏洞，这对于今天的养老保险社会机制的构建与发展是十分不利的。因此我们应该在未来的发展之中注意这种养老保险机制的完善与制度升级，实现此项制度更加全面的发展，并为未来的城乡居民提供良好的社会保障。
　　【参考文献】
　　〔1〕肖流。地方政府城乡居民基本养老保险资金可持续性研究〔D〕。江西农业大学，2016。
　　〔2〕李琼，汪慧。统一的城乡居民基本养老保险筹资机制构建研究〔J〕。甘肃社会科学，2015（02）：100103。
　　〔3〕周建再。商业养老保险参与中国农村养老保障体系建设研究〔D〕。武汉大学，2014。
　　〔4〕周建再。商业养老保险参与中国农村养老保障体系建设研究〔D〕。武汉大学，2014。